Решение по делу № 2А-3730/2023 от 15.06.2023 - о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 13967/23/41023-ИП по неисполнению заочного решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 11 ноября 2022 года по делу № 2-6349/2022.

Дело № 2а-3730/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 15 июня 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Севоян Нары Юриковны к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 13967/23/41023-ИП по неисполнению заочного решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 11 ноября 2022 года по делу № 2-6349/2022,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №13967/23/41023-ИП по неисполнению заочного решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 11 ноября 2022 года №2-6349/2022.

В обоснование указав, что заочным решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 11 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-6349/2022 удовлетворены исковые требования ФИО5 о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 74 236 рублей. На основании выданного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №13967/23/41023-ИП, по состоянию на 26 апреля 2023 года решение суда не исполнено.

Определениями суда от 03 мая 2023 года, 18 мая 2023 года, 31 мая 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю, заинтересованное лицо ФИО6

Административный истец ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, участия не принимала.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного иска по основаниям, в нем изложенным.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Согласно письменному отзыву судебного пристава-исполнителя ФИО2, на принудительном исполнении в Петропавловск-Камчатском ГОСП №4 находится исполнительное производство №13967/23/41023-ИП от 01 февраля 2023 года о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО5 задолженности в размере 71 880 рублей, государственной пошлины в размере 2 356 рублей. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем истребована информация из регистрирующих органов и кредитных учреждений, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении должнику выезда из Российской Федерации, обращено взыскание на заработною плату должника. Согласно поступившим сведениям, должник уволена. 13 марта 2023 года ФИО6 вызвана на прием, у нее отобрано объяснение, установлено место жительства. Административный ответчик полагает, что бездействия по исполнительному производству не допущено.

Заинтересованное лицо ФИО6 о времени и месте проведения судебного заседания извещалась судом в установленном законом порядке, участия в судебном заседании не принимала.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 13967/23/41023-ИП, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1.1. указанной статьи, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Учитывая, что административный истец оспаривает длящееся бездействие, суд приходит к выводу о том, что срок, предусмотренный ч. 1.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1, 11, 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ).

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Федерального закона №229-ФЗ, и не является исчерпывающим.

В силу положений ст. 64, 68 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.

В силу части 2 статьи 99 Федерального закона №229-ФЗ при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Частью 8 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, чч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края 16 января 2023 года выдан исполнительный лист серии ФС №023981399 о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО5 задолженности в размере 74 236 рублей.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 01 февраля 2023 года возбуждено исполнительное производство № 13967/23/41023-ИП.

С целью исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства истребовалась информация от регистрирующих органов и кредитных учреждений, ПАО СКМ Приморья "Примсоцбанк", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", АО "СМП Банк", АО "Россельхозбанк", ПАО КБ "Восточный", ПАО "Совкомбанк", АО "Альфа-Банк", АО "Тинькофф Банк", ПАО "Банк Уралсиб", АКБ "Абсолют Банк", Банк "Возрождение" (ПАО), (ОАО) ПАО "Промсвязьбанк", ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", ПАО Росбанк, ОАО "Сбербанк России", АКБ "Абсолют банк", АО "Райффайзенбанк", АО КБ "Модульбанк", ПАО Банк "Траст", ПАО Банк ВТБ, Головной офис Банка ПАО ФК "Открытие", ОАО "Газэнергобанк", ОАО "СКБ банк", ООО "Экспобанк", ООО КБЭР "Банк Казани", ПАО "АК БАРС" Банк, ПАО "Запсиибкомбанк" ПАО "Крайинвестбанк", ПАО "МТС-Банк", ПАО "Промсвязьбанк", ПАО АКБ "Связь-Банк", Филиал Московский №2, ПАО "Нико-Банк", Росреестр, БТИ, Гостехнадзор, МВД России (ГИБДД), ФНС России, Пенсионный Фонд, Центр Занятости населения, ЗАГС, УФМС России, Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатскою края, Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю, что подтверждается сводкой по исполнительному производству № 13967/23/41023-ИП.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя о 07 февраля 2023 года обращено взыскание на заработную плату должника.

Как следует из справки ГБУЗ Камчатского края "Петропавловск-Камчатская городская станция скорой медицинской помощи" от 21 февраля 2023 года, ФИО6 уволена 31 января 2023 года.

В настоящее врем должник не трудоустроена, получателем пенсии и иных пособий не является, по данным Центра занятости населения, ФИО6 в целях поиска подходящей работы не обращалась.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 27 февраля 2023 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 04 апреля 2023 года исполнительное производство №13967/23/41023-ИП присоединено к сводному № 13967/23/41023-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5 196,52 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, за должником на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101054:2052, в отношении которого постановлением от 23 мая 2023 года установлен запрет на совершение действий по регистрации.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 08 июня 2023 года должнику временно ограничен выезд из Российской Федерации.

С целью обращения взыскания на земельный участок, принадлежащий ФИО6, представителем УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО7 15 июня 2023 года подготовлено и направлено в Елизовский районный суд исковое заявление.

Согласно сведениям, предоставленным регистрирующими органами, какого-либо иного имущества за должником не зарегистрировано.

Судебным приставом-исполнителем 22 февраля 2023 года, 01 марта 2023 года, 12 апреля 2023 года осуществлен выход по адресу проживания должника: г. Петропавловск-Камчатский, р-т <адрес>, в ходе которого дверь квартиры никто не открыл, оставлено требование о явке. Со слов соседей, квартира сдается, жильцы постоянно меняются, кто проживает в настоящее время не знают.

Как следует из акта о совершении исполнительных действий от 12 апреля 2023 года, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адрес проживания должника: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в ходе которого установлено местонахождения должника, какое-либо имущество для ареста отсутствует.

Судебным приставом-исполнителем отобрано объяснение у должника, согласно которому, квартиру по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> ФИО9 снимает на основании договора найма жилого помещения, не трудоустроена, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, после трудоустройства обязуется сообщить место работы судебному приставу-исполнителю.

За период с 01 февраля 2023 года по 15 июня 2023 года в рамках исполнительного производства №13967/23/41023-ИП денежные средства взыскателю перечислены не были.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, с учетом указанной правовой позиции Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что с момента возбуждения исполнительного производства 01 февраля 2023 года и до момента подачи настоящего административного искового заявления 27 апреля 2023 года, в рамках исполнительного производства №13967/23/41023-ИП административным ответчиком совершены все необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе вынесено постановление об ограничении права выезда должника из РФ, проведена проверка имущественного положения должника, вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника.

Обстоятельства того, что требования исполнительного документа не исполнены в установленный законом срок, не свидетельствуют о бездействии судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО4, ФИО3, поскольку доказательств того, что возможность реального исполнения исполнительного документа ранее существовала, но была утрачена в результате оспариваемого бездействия должностных лиц, в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов исполнительного производства судебные приставы-исполнители с момента принятия исполнительного производства к своему исполнению осуществляли исполнительные действия и меры принудительного характера.

Таким образом, установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о соответствии действий судебных приставов-исполнителей целям и задачам, преследуемым Федеральным законом №229-ФЗ, бездействия судебных приставов-исполнителей не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска Севоян Нары Юриковны к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 13967/23/41023-ИП по неисполнению заочного решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 11 ноября 2022 года по делу № 2-6349/2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 19 июня 2023 года.

Судья