Решение по делу № 2А-383/2024 от 16.01.2025

УИД 22RS0042-01-2024-000630-23

№ 2а-39/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ожогиной Г.В.,

при секретаре Крючковой Д.В.,

с участием заместителя прокурора Родинского района Алтайского края Мошляк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Родинского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Покровского сельсовета Родинского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Родинского района Алтайского края обратился в Родинский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением к Администрации Покровского сельсовета Родинского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в помещениях иных организаций, в которых проходит образовательный процесс в период строительства и капитального ремонта образовательных учреждений.

В результате проверки установлено, что образовательный процесс для учащихся 7-11 классов Покровской средней общеобразовательной школы организован и осуществляется в здании Администрации Покровского сельсовета Родинского района, расположенном по адресу: ул. ФИО1, 73, с.Покровка Родинского района Алтайского края. Данное здание оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, однако, в нарушение требований законодательства в здании отсутствует автоматика, передающая сигнал о срабатывании сигнализации на пульт подразделений пожарной охраны.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила) устанавливаемы требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

Таким образом, мероприятия по пожарной защищенности вышеуказанного объекта организованы не в полной мере, что может повысить потенциальный риск безопасности несовершеннолетних на объекте. Допущенные просчеты существенно ущемляют права посещающих образовательные организации.

В целях устранения нарушений прокуратурой района 20.09.2024 главе Родинского района направлено представление, которое рассмотрено, однако названные нарушения не устранены.

В результате бездействия Администрации Покровского сельсовета Родинского района, которое выразилось в непринятии необходимых мер по обеспечению пожарной безопасности в здании, нарушены права граждан, в том числе несовершеннолетних детей на безопасность, создана угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 37, 39, 125, 218 КАС РФ, ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Родинского района просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Администрации Покровского сельсовета Родинского района Алтайского края, выразившееся в необеспечении подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2, с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в здании Администрации Покровского сельсовета Родинского района Алтайского края, расположенном по адресу: ул. ФИО1, 73, с. Покровка Родинского района Алтайского края.

2. Обязать Администрацию Покровского сельсовета Родинского района Алтайского края обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2, с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в здании Администрации Покровского сельсовета Родинского района Алтайского края, расположенном по адресу: ул. ФИО1, 73, с. Покровка Родинского района Алтайского края.

3. В соответствии с ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ установить Администрации Покровского сельсовета Родинского района Алтайского края срок для совершения указанных действий в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Участвующая в судебном заседании заместитель прокурора Родинского района Мошляк О.А. на удовлетворении административных исковых требований настаивала и сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Покровского сельсовета Родинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, каких-либо возражений относительно заявленных требований не предоставлял, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался..

Суд, выслушав заместителя прокурора Родинского района Алтайского края О.А. Мошляк, настаивавшую на удовлетворении иска, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Родинского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в помещениях иных организаций, в которых проходит образовательный процесс в период строительства и капитального ремонта образовательных учреждений.

Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ), образовательная организация – это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273 к обязанностям образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273 охрана здоровья обучающихся включает обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.п. «н» п.16 Правил на объектах защиты запрещается: эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

В соответствии с ч. 7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В ходе проведенной проверки установлено, что образовательный процесс для учащихся 7-11 классов Покровской средней общеобразовательной школы организован и осуществляется в здании Администрации Покровского сельсовета Родинского района, расположенном по адресу: ул. ФИО1, 73, с.Покровка Родинского района Алтайского края. Данное здание оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства в здании отсутствует автоматика, передающая сигнал о срабатывании сигнализации на пульт подразделений пожарной охраны.

Таким образом, в результате бездействия Администрации Покровского сельсовета Родинского района, которое выразилось в непринятии необходимых мер по обеспечению пожарной безопасности в здании, нарушены права граждан, в том числе несовершеннолетних детей на безопасность, создана угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Родинского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Покровского сельсовета Родинского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Родинского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Покровского сельсовета Родинского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Покровского сельсовета Родинского района Алтайского края, выразившееся в необеспечении подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2, с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в здании Администрации Покровского сельсовета Родинского района Алтайского края, расположенном по адресу: ул. ФИО1, 73, с. Покровка Родинского района Алтайского края.

Обязать Администрацию Покровского сельсовета Родинского района Алтайского края обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2, с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в здании Администрации Покровского сельсовета Родинского района Алтайского края, расположенном по адресу: ул. ФИО1, 73, с. Покровка Родинского района Алтайского края.

В соответствии с ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ установить Администрации Покровского сельсовета Родинского района Алтайского края срок для совершения указанных действий в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 года.

Председательствующий Г.В. Ожогина