Решение по делу № 2А-589/2023 от 10.03.2023

Дело № 2а-589/2023 64RS0004-01-2023-000108-15

Решение

именем Российской Федерации

10 марта 2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к

судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО3 Н.чу о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, неосуществлении контроля,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя Балаковского РОСП ФИО2, выразившиеся в нарушении статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО3, выразившееся в нарушении положений статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения», статьи 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО3 обеспечить контроль за принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, дать ответ на направленную жалобу от 5 октября 2022 года, обязать судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 направить постановление об окончании исполнительного производства № 78216/21/64004-ИП и судебный приказ № 2-4733/2020, также предоставить в адрес взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления, в случае утери судебного приказа по делу № 2-4733/2020 обязать судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Балаковском РОСП находилось исполнительное производство № 78216/21/64004-ИП, возбужденное 26 марта 2021 года на основании судебного приказа № 2-4733/2020 о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору. Согласно информации с официального сайта ФССП России исполнительное производство № 78216/21/64004-ИП окончено 25 октября 2022 года в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». С 25 октября 2022 года и до настоящего времени ИП ФИО1 не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым был нарушены права взыскателя.

13 декабря 2022 года ИП ФИО1 обратился с жалобой в порядке подчиненности на имя начальника Балаковского РОСП с просьбой направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа. В постановлении по результатам рассмотрения жалобы от 20 декабря 2022 года начальник отдела - старший судебный пристав Балаковского РОСП ФИО3 признал действия судебного пристава-исполнителя правомерными, в удовлетворении жалобы отказал. Вместе с тем до настоящего времени в адрес ИП ФИО1 оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства не поступили. Таким образом судебным приставом исполнителем Балаковского РОСП ФИО2, ответственной за направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № 78216/21/64004-ИП, и судебного приказа № 2-4733/2020, нарушены сроки направления вышеуказанных процессуальных документов. Начальником отдела - старшим судебным приставом Балаковского РОСП ФИО3 не был осуществлен надлежащий контроль за деятельностью подразделения, обоснованный ответ на направленную жалобу по существу заданных вопросов не представлен. Таким образом, бездействие сотрудников Балаковского РОСП препятствует законному исполнению судебного акта.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 89, 102), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 9).

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ГУ ФССП по Саратовской области, в качестве заинтересованных лиц – ФИО4, Балаковский РОСП (л.д. 1-2, 87).

Административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились (л.д. 14, 20, 88, 90, 97, 98, 99, 101).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого, принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1, части 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3, пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона 229-ФЗ предусмотрено, что об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (часть 9 статьи 47 Закона № 229-ФЗ).

В судебном заседании установлено следующее.

16 сентября 2020 года мировым судьей судебного участка № 1 Духовницкого района Саратовской области выдан судебный приказ № 2-4733/2020 о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности в размере 50 850 руб.

26 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП возбуждено исполнительное производство № 78216/21/64004-ИП (л.д. 22-24).

В связи с неисполнением в добровольном порядке должником требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 апреля 2021 года с ФИО4 взыскан исполнительский сбор в размере 3 559,50 руб. (л.д. 25-26).

В рамках исполнительного производства (л.д.21-65) судебными приставами-исполнителями Балаковского РОСП принимались меры, направленные на выявление имущественного положения должника и исполнение требований исполнительного документа, что подтверждается копиями исполнительных производств, сводкой по исполнительному производству (л.д. 66-71, 72-82).

Так, судебными приставами-исполнителями Балаковского РОСП 26 марта 2021 года, 5, 30 апреля 2021 года, 14, 21 мая 2021 года, 22, 26 июня 2021 года, 14 июля 2021 года, 7, 16, 24 сентября 2021 года, 12, 19, 23 ноября 2021 года, 24 декабря 2021 года, 13 января 2022 года, 3, 4, 10, 25 февраля 2022 года, 17, 25 марта 2022 года, 14 апреля 2022 года, 30 мая 2022 года, 9, 24 июня 2022 года, 4, 5 августа 2022 года, 23 сентября 2022 года, 19 октября 2022 года были направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы с целью установления местонахождения должника, его места работы, наличия денежных средств, находящихся на счетах должника, иного имущества должника.

9 апреля 2021 года, 17 июня 2021 года, 13 июля 2021 года, 16 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, указанные постановления приняты к исполнению.

10 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

24 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приводе должника.

30 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

7 июля 2022 года, 25 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП совершены выходы по месту жительства должника ФИО4 по адресу: <адрес> (л.д. 48-49, 58-59), должника застать не удалось.

8 июля 2022 года, 10 августа 2022 года на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП взысканные с ФИО4 денежные средства распределены взыскателю, всего по исполнительному производства взыскано 7 862,56 руб., из них 7 300,93 руб. находится на депозитном счете Балаковского РОСП, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на 16 февраля 2023 года (л.д. 83-86).

25 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ, и возвращении исполнительного документа взыскателю, копия постановления направлена взыскателю ИП ФИО1 по адресу ЕПГУ 710407234047 (л.д. 60-61).

8 ноября 2022 года от взыскателя поступила жалоба в порядке подчиненности № 2265501414 на постановление от 25 октября 2022 года об окончании исполнительного производства (л.д. 62).

Согласно части 1 статьи 126 Закона 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Частями 1, 2, 4 статьи 127 Закона 229-ФЗ предусмотрено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, отвечающего требованиям части 1 указанной нормы.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Жалоба ИП ФИО1 рассмотрена начальником отдела – старшим судебным приставом Балаковского РОСП ФИО3 в установленный законом срок, 18 ноября 2022 года вынесено мотивированное постановление об отказе в удовлетворении жалобы, копия постановления направлена заявителю по адресу ЕПГУ 13214689341 (л.д. 63-64).

14 декабря 2022 года в Балаковский РОСП от ИП ФИО1 поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП по ненаправлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа.

Жалоба рассмотрена начальником отдела – старшим судебным приставом Балаковского РОСП ФИО3 в установленный законом срок, 20 декабря 2022 года вынесено мотивированное постановление об отказе в удовлетворении жалобы, копия постановления направлена заявителю по адресу ЕПГУ 13214689341 (л.д. 64а-64б, 64г-64д).

Кроме того, 16 февраля 2023 года начальником отдела - старшим судебным приставом Балаковского РОСП ФИО3 вынесено постановление об отменено постановление об окончании исполнительного производства от 25 октября 2022 года, исполнительное производство возобновлено с присвоением номера 37763/23/34004-ИП, копия постановления направлена взыскателю по почтовому адресу: <адрес> (л.д. 65).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны административных ответчиком незаконное бездействие не допущено, права и законные интересы административного истца не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 к

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 24 марта 2023 года.

Судья И.А. Курцева