Дело № 5-22/2022 УИД: 66RS0044-01-2022-000379-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 июля 2022 года пгт. Шаля Свердловской области

Судья Шалинского районного суда Свердловской Порубова М.В., рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

З.А.Ф., к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. З.А.Ф. находился в месте массового пребывания граждан: станция метрополитена «Проспект Космонавтов» по адресу: <...>, не используя при этом индивидуальные средства защиты дыхательных путей, а именно санитарно-гигиенические маски либо респираторы, в нарушение п. 1, п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п.4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (в редакции от 26.02.2022 № 91-УГ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – З.А.Ф., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились. В материалах дела имеются сведения об их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения данного дела. От З.А.Ф. имеется телефонограмма, согласно которой, он просит рассмотреть материал в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объёме.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Шалинского районного суда Свердловской области в сети интернет: shalinsky.svd.sudrf.ru, которая доступна для всех участников процесса. Указанное лицо об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщил, не просил об отложении заседания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Как видно из протокола об административном правонарушении составленным 27.02.2022, должностным лицом обнаружены данные, свидетельствующие о том, что З.А.Ф. находясь в общественном месте не использовал индивидуальные средства защиты дыхательных путей, а именно санитарно-гигиенические маски либо респираторы, в нарушение п. 1, п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п.4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» (в редакции от 26.02.2022 № 91-УГ).

Вместе с тем, Указом губернатора Свердловской области от 03.06.2022 № 271-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции», подпункт 2 и подпункты 4 и 5 части первой пункта 4 признаны утратившими силу.

Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:… 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 2017-О).

Учитывая, что диспозиция части 1 статьи 20.6. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной (отсылочной), то признание утратившими силу подпунктов 2, 4, 5 ч. 1 пункта 4 вышеуказанного Указа губернатора, нарушение которого образует объективную сторону административного правонарушения, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат применению.

Изложенное свидетельствует о том, что признание утратившими силу подпункт 2 и подпункты 4 и 5 части первой пункта 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении З.А.Ф. прекратить, в соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Свердловский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Порубова