Дело №12-983/2023
РЕШЕНИЕ
г. Якутск 12 октября 2023 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора города Якутска Сивцева А.А. на определение мирового судьи судебного участка №41 г. Якутска Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №42 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 01 августа 2023 года о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр технического творчества» Городского округа «город Якутск» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым определением мирового судьи протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр технического творчества» Городского округа «город Якутск» (далее – МБУ ДО ЦТТ ГО «город Якутск») ФИО1, возвращен в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) вместе с материалами для устранения недостатков.
И.о. прокурора города Якутска внес протест на данное определение, ссылаясь на то, что отмена обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с января 2023 года не является препятствием для привлечения страхователей к административной ответственности за непредставление таких сведений за периоды, истекшие до января 2023 года, при этом заявил о восстановлении срока внесения протеста на определение мирового судьи, ссылаясь на поступление прокурору соответствующего ходатайства 20.08.2023 года.
Помощник прокурора Матвеева А.Г. в судебном заседании протест поддержала.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 в судебном заседании протест прокурора поддержал.
Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, не явился, дело рассматривается в отсутствие указанного лица.
Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав доводы протеста, материалы дела, суд приходит к следующему.
В случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.
Принимая во внимание обстоятельства поступления ходатайства прокурору 20.08.2023 года в отношении обжалуемого определения мирового судьи, суд приходит к выводу о восстановлении срока внесения протеста.
Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Из подпункта 1 пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении) следует, что страхователь (организация) обязан в установленный срок представлять территориальным органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах.
Согласно протоколу № об административном правонарушении, на 24.07.2023 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь 2022 года страхователем МБУ ДО ЦТТ ГО «город Якутск» представлены 18.10.2022 года, тем самым плательщиком нарушен срок представления отчетности, установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.
Возвращая материалы дела для устранения недостатков, мировой судья указал, что подпунктом 12 статьи 12 Федерального закона № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 14.07.2022 года внесены изменения в Федеральный закон № 27-ФЗ, статья 11 которого изложена в новой редакции, где п.п. 2.2 утратил силу.
Между тем, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7 КоАП РФ).
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, на момент совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения действовали положения, предусмотренные пп. 1 п. 2 ст. 15 и п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ.
В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 14.07.2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При таких обстоятельствах, у мирового судьи не имелось оснований, предусмотренных ст. 29.4 КоАП РФ, для возвращения протокола.
В связи с изложенным в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ определение подлежит отмене и поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, суд приходит к выводу о возвращении дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка №41 г. Якутска Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №42 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 01 августа 2023 года о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр технического творчества» Городского округа «город Якутск» ФИО1, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья п/п И.В.Ефремов
Копия верна
Судья И.В.Ефремов