КОПИЯ

Дело №2а-2467/2023

УИД 16RS0047-01-2023-002456-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года город Казань

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халиловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, заместителю начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан о признании бездействия, выразившегося в непризнании безнадежными к взысканию и несписании суммы по транспортному налогу и пеням, незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование административного иска указано, что в ответе от 3 мая 2023 года № 16843-00-11-2023/003018 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан указала на невозможность списания задолженности по транспортному налогу, сославшись на статью 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Вместе с тем, на основании судебного акта, вступившего в законную силу, отказано во взыскании с административного истца транспортного налога и пени за 2014 года, в связи с чем, по мнению административного истца, в силу закона бездействие административного ответчика по не списанию транспортного налога за 2014 год в размере 23 401 рубль, пеней за весь период начисления является незаконным.

Также указано, что в справке № 2023-72683 от 4 мая 2023 года о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика содержатся сведения о недоимке по транспортному налогу за 2015 год в размере 5 950 рублей, а также указана задолженность по пеням.

Налоговое уведомление № 83764787 об уплате транспортного налога на сумму 5 950 рублей за 2015 год сформировано 17 января 2018 года. Налоговый орган обратился с заявлением № 19536 о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу в сумме 5 950 рублей и начисленным на нее пеням 6 августа 2018 года, в связи с поступившими возражениями административного истца судебный приказ от 22 августа 2018 года отменен мировым судьей 29 августа 2018 года.

Вместе с тем, налоговый орган с административным исковым заявлением в суд после отмены судебного приказа не обращался.

Соответственно, срок для взыскания налоговой задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 5 950 рублей и начисленных на него пени истек и налоговым органом утрачена возможность взыскания данной суммы по транспортному налогу и начисленным пени, в связи с чем данная задолженность является безнадежной к взысканию.

Также административным истцом приведены доводы о неверном исчислении транспортного налога ввиду завышения мощности двигателя, 238 л.с., что не соответствует данным, содержащимся в технической документации на транспортное средство.

Со ссылкой на данные обстоятельства ФИО1 просил признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан по несписанию суммы транспортного налога за 2014 год, пени за весь период начисления, обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан признать безнадежной к взысканию и списать задолженность по транспортному налогу за 2014 год, пени за весь период начисления, признать невозможной к взысканию в связи с истечением установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков на взыскание в принудительном порядке суммы по транспортному налогу за 2015 год в размере 5 950 рублей, пени на указанную сумму за весь период начисления.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, заместитель начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан ФИО2, в качестве заинтересованного лица - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан.

Административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Барлева И.Г. административные исковые требования подержали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке, от начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан ФИО3 в суд поступили возражения относительно исковых требований.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела № 2а-135/2017 по административному иску ИФНС № 6 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах и возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в пункте 3 статьи 44 НК РФ, в том числе в связи: уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим кодексом (подпункт 1); со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 3); с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 данного кодекса (подпункт 4); а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из толкования указанной нормы инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Таким образом, прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов возможно на основании судебного акта, устанавливающего утрату налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов, который может быть принят по итогам судебного разбирательства, возбужденного по инициативе налогоплательщика.

Как следует из материалов административного дела и не оспаривается сторонами, в налоговый период 2014 – 2015 годы ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога, в связи с наличием в собственности транспортных средств и имел обязанность по уплате указанного налога.

Вместе с тем данную обязанность налогоплательщик не исполнил, налог не уплатил, требования налогового органа не выполнил, в связи с чем Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Татарстан обратилась к мировому судье за вынесением судебного приказа на взыскание образовавшей недоимки, а затем после отмены судебного приказа по возражениям должника в Кировский районный суд города Казани с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 23 401 рубль, пени в размере 847 рублей 33 копейки.

Решением Кировского районного суда города Казани от 13 января 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2017 года, в удовлетворении указанных требований налогового органа отказано.

Основанием для отказа в удовлетворении вышеуказанных административных исковых требований явилось пропуск налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени за 2014 год и отсутствие оснований для его восстановления.

21 апреля 2023 года административный истец обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан о признании недоимки по транспортному налогу и пени за 2014 год безнадежной к взысканию и ее списании.

Письмом от 3 мая 2023 года за № 1638-00-11-2023/003018 за подписью заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан ФИО2 отказано в списании указанной налоговой задолженности, ввиду отсутствия к тому правовых оснований со ссылкой на положения статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», в связи с образованием задолженности по транспортному на налогу за 2014 года до 1 октября 2015 года.

Вместе с тем, с учетом приведенного нормативного регулирования и установленных обстоятельств дела, исходя из принятого судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания и отсутствием оснований в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом утрачена возможность взыскания недоимки по транспортному налогу за 2014 год и пеней в связи с истечением установленного срока их взыскания.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Вместе с тем, согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Поскольку в данном случае при обращении административного истца в налоговый орган имелся судебный акт, вступивший в законную силу, которым отказано во взыскании транспортного налога и пеней, в связи с пропуском налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени за 2014 год и отсутствием оснований для его восстановления, суд полагает, что бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан, заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан ФИО2 по не признанию безнадежных к взысканию недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 23 401 рубль, пени за неуплату транспортного налога за 2014 год в размере 847 рублей 33 копейки подлежит признанию незаконным.

При таких обстоятельствах Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан, где в настоящее время состоит на учете административный истец как налогоплательщик, обязана исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика, поэтому на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан подлежит возложению обязанность списать как безнадежные к взысканию недоимку по транспортному налогу за 2014 год в размере 23 401 рубль, пени за неуплату транспортного налога за 2014 год в размере 847 рублей 33 копейки.

Разрешая требования административного истца ФИО1 о признании безнадежной к взысканию недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 5 950 рублей, пени за весь период начисления, в связи с истечением установленных налоговым законодательством сроков на взыскание в принудительном порядке, суд приходит к следующему.

Налоговое уведомление № 83764787 об уплате транспортного налога на сумму 5 950 рублей за 2015 год сформировано 17 января 2018 года.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В связи с неуплатой транспортного налога после выставления требования Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 5 950 рублей, пени за неуплату данного налога в размере 36 рублей 09 копеек.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4 по Кировскому судебному району города Казани от 22 августа 2018 года с должника ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу в размере 5 950 рублей, пени за просрочку уплаты транспортного налога в размере 36 рублей.

В связи с поступившими 29 августа 2018 года возражениями должника данный судебный приказ отменен мировым судьей 29 августа 2018 года.

Сведений и доказательств последующего обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 5 950 рублей и пени за неуплату данного налога вопреки требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

Ввиду того, что после отмены судебного приказа прошло 5 лет, доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд налоговым органом не представлено, суд считает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания указанной недоимки по транспортному налогу за 2015 год и пени за его неуплату, в связи с чем она является безнадежной к взысканию.

При таких обстоятельствах данные требования ФИО1 также подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что действиями Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан права административного истца нарушены не были, соответствующих доводов и доказательств не приведено, в удовлетворении административных исковых требований к данному административному ответчику надлежит отказать.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан, заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан ФИО2 по не признанию безнадежных к взысканию недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 23 401 рубль, пени за неуплату транспортного налога за 2014 год в размере 847 рублей 33 копейки незаконным.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан списать как безнадежные к взысканию недоимку по транспортному налогу за 2014 год в размере 23 401 рубль, пени за неуплату транспортного налога за 2014 год в размере 847 рублей 33 копейки.

Признать безнадежной к взысканию в связи с истечением установленных налоговым законодательством сроков на взыскание в принудительном порядке недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 5 950 рублей, пени за весь период начисления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Справка: решение суда составлено в окончательной форме 31 июля 2023 года.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Копия верна.

Судья Кировского

районного суда <адрес> Л.Р. Галиуллина