УИД 57RS0022-01-2024-005069-83 Производство № 2-485/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 г. г. Орел
Заводской районный суд города Орла в составе
председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Ибрагимове Э.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что 28.10.2024 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с проживанием на территориях зон радиоактивного загрязнения в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании статей 33, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1) путем суммирования льготы по проживанию и работе в зонах с разным статусом, со снижением пенсионного возраста на 5 лет и правом выхода на пенсию в 55 лет.
Ссылался, что решением пенсионного органа от 01.11.2024 ему отказано в установлении пенсии, поскольку по расчетам пенсионного органа он имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста со статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 в связи с проживанием (работой) в зоне № 4 (зона проживания с льготно-экономическим статусом) в течение 21 года 05 месяцев 00 дней, что дает право на максимальное снижение выхода на пенсию на 3 года и по статье 34 указанного закона в связи с проживанием (работой) в зоне № 3 (зона проживания с правом на отселение) в течение 06 лет 09 месяцев 11 дней, что дает право на снижение возраста на 4 года, в связи с чем, необходимо руководствоваться статьей 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, согласно которой, снижение общеустановленного пенсионного возраста предоставляется гражданину по одному наиболее выгодному основанию, то есть в соответствии со статьями 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.
Вместе с тем, истец указал, что пенсионный орган не оспаривает периоды его проживания и работы, указанные в решении ответчика от 01.11.2024, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 и статьей 33 того же закона на 4 года, то есть всего на 7 лет, что позволяет истцу уйти на пенсию в 53 года, то есть с 28.10.2022.
Одновременно с этом, приводит довод о том, что заявление им в пенсионный орган подано 28.10.2024, в день, когда ему исполнилось 55 лет, что обуславливает требование истца о признании права на досрочную пенсию с 28.10.2024.
Обращает внимание, что по аналогичным основаниям ранее был оспорен отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии его супруге – ФИО2, что подтверждается решением Заводского районного суда г. Орла от 10.08.2022 № 2-2363/2022, которым с учетом сложения льгот за проживание (работу) в разное время в различных зонах радиоактивного загрязнения назначена досрочная пенсия.
Приводит довод о том, что им было заключено соглашение № 21 от 09.12.2024 с ООКА «АК ЮСТ» для оказания ему юридической помощи, а именно, составления искового заявления 15000 рублей, участия представителя в судебном заседании первой инстанции – 10000 рублей.
По изложенным основаниям, ФИО1 просил суд признать за ним право на назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 с учетом снижения пенсионного возраста на 7 лет; обязать ОСФР по Орловской области назначить и производить выплату с 28.10.2024; взыскать с пенсионного органа расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей и расходы на услуги представителя в размере 25000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Пыхтина И.В. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили иск удовлетворить, взыскать с пенсионного органа судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 35000 рублей.
Представитель пенсионного органа по доверенности ФИО3 в судебном заседании указала на то, что периоды проживания истца не оспариваются, однако, по действующему законодательству их суммирование не предусмотрено.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон о страховых пенсиях) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом о страховых пенсиях, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Как установлено статьей 8 Федерального закона о страховых пенсиях (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
На основании статьи 33 данного закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В силу статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Из материалов дела следует, что 28.10.2024 ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратился пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом.
Решением № 2400000027113/312951/24 ОСФР по Орловской области заявителю было отказано, поскольку Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 не предусмотрено суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, что в свою очередь приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 5 лет, то есть по достижении возраста 55 лет.
Нормы Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.
При этом ни в данном Законе РФ от 15.05.1991 № 1244-1, ни в Федеральном законе о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации нет норм, устанавливающих порядок назначения пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с учетом времени проживания в определенной зоне радиоактивного загрязнения, если заявитель проживал в зонах с разным уровнем радиоактивного загрязнения.
При решении вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в различных зонах радиоактивного загрязнения, факт проживания на этой территории каждой из них не может не учитываться.
Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.
На основании изложенного дополнительные величины снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в различных зонах радиоактивного загрязнения, могут суммироваться. Однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей РФ от 15.05.1991 № 1244-1.
Судом установлен факт проживания ФИО1 в зоне с правом на отселение более 5 лет и в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом более 21 года, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для применения предельной величины снижения пенсионного возраста - 5 лет.
Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 55 лет, то есть с 28.10.2024, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с момента достижения возраста 55 лет.
Расходы на оплату услуг представителя, которые в силу статьи 94 ГПК РФ относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела, на основании статьи 100 ГПК РФ подлежат возмещению в разумных пределах.
Исходя из статьи 100 ГПК РФ, основным критерием размера оплаты труда представителя является разумность суммы оплаты, которая предполагает, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права.
В силу части 1 статьи 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
При подготовке гражданского дела и участия в судебном разбирательстве между ФИО1 и адвокатом Пыхтиной И.В. (ООКА «АК «Юст») был заключен договор на оказание юридической помощи от 09.12.2024, в рамках которого по настоящему делу представителем были оказаны истцу юридические услуги, включающие в себя: подготовку и подачу искового заявления, участие в двух судебных заседаниях, что подтверждается материалами дела, в том, числе стороной истца были представлены финансовые документы, подтверждающие оплату оказанных услуг.
Соотнося заявленную сумму расходов на оплату услуг представителя с объемом защищенного права, сложностью и категорией дела, продолжительностью его рассмотрения, объемом выполненной представителем работы по оказанию консультационных (юридических) услуг, учитывая, что по аналогичным требования состоялось судебное решение в отношении супруги истца, по которому был собран материал для доказывания, изучена судебная практика, в связи с чем суд приходит к выводу, что требуемые к взысканию расходы на представителя с учетом соблюдения баланса интересов сторон, подлежат удовлетворению частично, признавая разумной и подлежащей взысканию с ОСФР по Орловской области в пользу ФИО1 сумму расходов на оплату услуг представителя в размере 17000 рублей.
На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (28.(информация скрыта)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 5 (пять) лет.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 28.10.2024.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы на услуги представителя в размере 17000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2025 года.
Судья Е.Ю. Цивилева