Дело №а-№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года <адрес>
Свердловский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО7,
при помощнике ФИО4,
при участии административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя.
Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что судебным приставов-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 03.06.2022г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа № от 11.05.2022г., выданного Свердловским районным судом по делу №, с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 44 950 руб. в пользу ООО «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ в период действия срока для добровольного исполнения, ФИО1 направил через ГАС Правосудие судебному приставу-исполнителю ФИО2 заявление о приостановке исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о приостановлении ИП до 01.10.2022г., исполнительное производство приостановлено в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 40 ФЗ-229 на основании заявления должника о применении к нему действий моратория. СПИ также 22.08.2022 вынесла постановление о возобновлении ИП, 22.08.2022г. постановление о приостановлении ИП до 01.10.2022г., 24.08.2022г. вынесла постановление о возобновлении ИП, 24.08.2022г. постановление о приостановлении ИП.
На 22.08.2022 г. и на 24.08.2022г. срок, указанный в постановлении № от 01.08.2022г. для приостановления исполнительного производства не истек, Постановление правительства № не отменено, не приостановлено его действие. Постановлении № от 01.08.2022г. сторонами ИП не обжаловалось и вышестоящим лицом не отменялось, должник заявлений об отмене приостановления исполнительного производства не подавалось. В связи с чем, заявитель считает, что причин и оснований для возобновления ИП не имелось. Сведений, что постановления о возобновлении ИП вынесены ошибочно и отменены вышестоящим должностным лицом в сводке по исполнительному производству не имеется. СПИ ФИО2 не могла до 01.10.2022 возобновить ИП без отмены постановления № от 01.08.2022г. Возобновление ИП до истечения срока его приостановления назначенного судебным приставом-исполнителем возобновлением мер принудительного исполнения на обращение взыскания на денежные средства должника свидетельствует, по мнению истца, о нарушении положений ст. 40, ст. 42, ч. 4, ч. 6, ч. 7 ст. 45 Федерального закона № 229-ФЗ и о нарушении прав должника.
ФИО1 на основании изложенного просит признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 по вынесению 22.08.2022г. постановления № о возобновлении исполнительного производства, постановления № о приостановлении исполнительного производства, по вынесению ДД.ММ.ГГГГ постановления № о возобновлении исполнительного производства, постановления № о приостановлении исполнительного производства.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО <данные изъяты>
В судебном заседании ФИО1 просит требования удовлетворить, настаивает на своих требованиях, полагает, что восстановить его нарушенное право возможно путем отмены, указанных постановлений.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении требований ФИО1 в связи с тем, что судебный пристав-исполнитель справе приостановить исполнительное производство. В рамках исполнительного производства в отношении ФИО1 было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, однако арест на имущество не бы наложен, для принятия мер по аресту денежных средств на счетах СПИ предпринимал попытки, должник добровольно не исполнил требования исполнительного документа. Полагает, что на истца не распространяется мораторий в связи с тем, что у него имеется имущество и денежные средства. Просит отказать в удовлетворении требований.
УФССП России по <адрес> извещено о дате и времени рассмотрения судебного заседания, в судебное заседание не направил своего представителя, ходатайств об отложении не заявил.
Заинтересованное лицо ООО <данные изъяты> извещено о дате и времени рассмотрения судебного заседания, просит рассмотреть дело в отсутствие и отказать в удовлетворении требований истца по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Суд, заслушав административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от 03.06.2022г., пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон "Об исполнительном производстве") действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что 03.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «<данные изъяты> предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 44 950 руб. В пункте 2 постановления указано: «Установить должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащихся в исполнительном документе» (л.д. 31-32).
18.07.2022г. в адрес ОСП по <адрес> через портал ЕПГУ Госуслуги поступило ходатайство ФИО1 № о приостановлении исполнительного производства на период действия моратория.
Из сводки по исполнительному производству следует, что 25.07.2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (решением Свердловского районного суда <адрес> от 13 сентября 2022 года по делу № постановлено: « Требования ФИО1 удовлетворить в части. Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 по вынесению 25.07.2022 года постановлений №, №, №, № об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. В удовлетворении требований о признании незаконными действия судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 по вынесению ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора №- отказать». По делу подана апелляционная жалоба).
01.08.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства с 01.08.2022 по 01.10.2022 (л.д. 35). Данное постановление направлено ФИО1 через ЕПГУ.
18.07.2022 ФИО1 направил через ГАС Правосудие судебному приставу-исполнителю ФИО2 заявление о приостановке исполнительного производства.
01.08.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о приостановлении ИП до 01.10.2022г., исполнительное производство приостановлено в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на основании заявления должника о применении к нему действий моратория.
22.08.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление № о возобновлении ИП, 22.08.2022г. постановление № о приостановлении ИП до 01.10.2022г.
24.08.2022г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла, постановление № о возобновлении исполнительного производства, и 24.08.2022г. вынесла постановление №о приостановлении ИП.
По исполнительному производству №-ИП произведено взыскание денежных средств со счета открытого на имя ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ в размере 66 руб., 29.08.2022г. в размере 48, 05 руб., 29.08.2022г. в размере 3 100 руб.
В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 68 Закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Частью 1 статьи 42 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.
В силу части 6 статьи 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.
Согласно ч. 7 ст. 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве" после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)") для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.
В соответствии с пунктом 3 Постановления данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 01.04.2022). Срок действия документа ограничен 1 октября 2022 года.
В силу пп. 4 п. 3 ст. 9.1 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.
Из разъяснений содержащихся пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" следует, что целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам.
В пунктах 2 и 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона «О банкротстве» на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория на банкротство, распространяются правила о моратории на банкротство независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. Со дня введения в действие моратория на банкротство в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до его введения, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория на банкротство до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория на банкротство, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию.
Мораторием в первую очередь предусматривается запрет на применение финансовых санкций за неисполнение пострадавшими компаниями денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория (пункт 2 части 1 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).
Согласно сводки по исполнительному производству 01.08.2022 СПИ вынесено постановление о приостановлении ИП до 01.10.2022г. на основании заявления должника и п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 22.08.2022г. СПИ вынес постановление № о возобновлении ИП и 22.08.2022г. вынес постановление № о приостановлении ИП до 01.10.2022г. 24.08.2022г. СПИ вынес постановление № о возобновлении исполнительного производства и 24.08.2022г. СПИ вынес постановление № о приостановлении ИП. В период возобновления ИП производства с ДД.ММ.ГГГГ по 22.08.2022г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мер принудительного исполнения не применялись.
Согласно положениям ч. 1 ст. 42 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства в рассматриваемом случае исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 приостановлено 01.08.2022г. до 01.10.2022г. в указанный период меры принудительного исполнения не применялись, на 22.08.2022г. и на 24.08.2022г. основания для приостановления исполнительного производства №-ИП, а именно применение моратория, введенного постановлением правительства РФ № 497 не было отменено. Согласно ч. 7 ст. 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав исполнитель после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, вправе возобновить исполнительное производство по своей инициативе.
В период с 01.08.2022г. по 01.10.2022г. судебный пристав –исполнитель не применял меры принудительного исполнения, следовательно, нарушения прав должника по ИП не было допущено судебным приставом исполнителем.
Следует учесть, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативными правовыми актами, не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
Доказательств того, что действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению постановления о возобновлении ИП и постановления о приостановлении ИП от 22.08.2022г., по вынесению постановления о возобновлении ИП и постановления о приостановлении ИП от24.08.2022г. нарушены права ФИО1 не представлено.
При этом суд отмечает, что постановление о возобновлении ИП, постановление о приостановлении ИП от 22.08.2022г., постановление о возобновлении ИП, постановление о приостановлении ИП от 24.08.2022г. для должника по исполнительному производству ни каких правовых последствий не понесли.
Поскольку судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении ИП от 22.08.2022г. и от 24.08.2022г. они фактически нивелировали постановления о возобновлении исполнительного производства от 22.08.2022г. и от 24.08.2022г.
Фактически исполнительное производство №-ИП было приостановлено до 01.10.2022г., на момент рассмотрения настоящего спора Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № утратило силу в связи с истечением срока действия, установленного пунктом 3 данного документа.
Доказательства нарушенных прав оспариваемым действием административным истцом не представлены, несмотря на то, что в силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания нарушенных прав в данном случае возлагается на административного истца.
Срока на обращение в суд, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО1 не пропущен, постановления судебным приставом вынесены 22.08.2022, 24.08.2022г., иск подан 31.08.2022г. в течение 10 дней.
Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность условий предусмотренных ст. 227 КАС РФ отсутствует, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.
Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 по вынесению 22.08.2022 постановления № о возобновлении исполнительного производства, постановления № о приостановлении исполнительного производства, по вынесению 24.08.2022 постановления № о возобновлении исполнительного производства, постановления № о приостановлении исполнительного производства, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.
Судья. Подпись
Копия верна
Судья ФИО7
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.