№ 2а-1050/2025
23RS0008-01-2025-001184-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белореченск 20 мая 2025 года
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,
при секретаре Архиповой Л.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика – администрации МО Белореченский район Краснодарского края по доверенности № 01-32/3239/25 от 19.03.2025 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Белореченский район Краснодарского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец просит суд признать решение администрации МО Белореченский район Краснодарского края от 21.03.2025 №ПСЗУ-20250320-25104757684-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ЛПХ, расположенного в кадастровом квартале №, площадью 1360 кв.м., по адресному ориентиру: <адрес>, незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца. Обязать администрацию МО Белореченский район устранить допущенные нарушения, повторно рассмотреть данное заявление.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 21.03.2025 года Администрация Белореченского городского поселения Белореченского района письмом № ПСЗУ-20250320-25104757684-4 отказала административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка земельного участка для ЛПХ, расположенного в кадастровом квартале №, площадью 1360 кв.м., по адресному ориентиру: Белореченский район, Родниковское с/п, п. Садовый по следующим причинам. При нанесении представленных графических координат установлено, что формируемый земельный участок полностью расположен в зоне минимальных расстояний до газопровода-отвода Краснодарского химкомбината г. Белореченск и ГРС ст. Долгогусевская, реестровый номер границы 23:39-6.1461. Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Согласно ст.28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», при проектировании, строительстве и реконструкции здании, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровод предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования (п.22 Постановления Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. № 1083). Формирование границ минимальных расстояний производилось в соответствии с СП 36.13330.2012 «Магистралью трубопроводы» (Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*). В соответствии с пунктом статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклинивани, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объект недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, друга» федеральными законами. Согласно письма администрации Белоречеснкого городского поселения Белореченского района Краснодарского края, основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка стало нахождение испрашиваемого земельного участка в охранной зоне газопровода и запрет строительства без согласования. Однако, административный истец и не планировал строительство зданий и сооружений, поскольку вид разрешенного использования для ЛАХ. Заявитель не обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Отказ преждевременный. Кроме того, административный истец не лишен возможности в дальнейшем проводить согласование с владельцем линии о проведении каких-либо работ в охранной зоне. Указанное административным ответчиком основание для отказа не предусмотрено ст. 11.10 ЗК РФ.
Административный истец в судебном заседании просил административные исковые требования удовлетворить, подтвердив вышеизложенное.
Представитель администрации МО Белореченский район Краснодарского края в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав в судебном заседании пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным административные исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, по правилам главы 22 КАС РФ.
В судебном заседании установлено, что на основании поступившего заявления от административного истца от 13.03.2025, о предварительном согласовании предоставления земельного участка для личного подсобного хозяйства, расположенного а кадастровом квартале 23:39:1102001, площадью 1360 кв.м., по адресному ориентиру: Краснодарский край, Белореченский район, Родниковское с/п, п.Садовый, административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям. В соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148. При нанесении представленных графических координат установлено, что формируемый земельный участок полностью расположен в зоне минимальных расстояний до газопровода-отвода Краснодарского химкомбината г. Белореченск и ГРС ст. Долгогусевская, реестровый номер границы 23:39-6.1461.
Из письма администрации Белоречеснкого городского поселения Белореченского района Краснодарского края от 15.04.2025 усматривается, что основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка стало нахождение земельного участка, с кадастровым номером 23:39:1102001 в охранной зоне газопровода и запрет строительства без согласования.
Однако административный истец не обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство на данном участке.
В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы ода наследующих оснований: схема расположения земельного участка приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 31 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости”, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп.1-23 ст.39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.16 ст.10.11 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.
Таким образом, приведенные нормы не содержат указанного основания для отказа в утверждении схемы спорного земельного участка, в связи с чем, требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 227-228КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать решение администрации МО Белореченский район Краснодарского края от 21.03.2025 №ПСЗУ-20250320-25104757684-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ЛПХ, расположенного в кадастровом квартале <адрес> незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1.
Обязать администрацию МО Белореченский район устранить допущенные нарушения, повторно рассмотреть данное заявление.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме 27.05.2025.
Судья И.В. Пятибратова