Дело № 2а-508/2023

УИД11RS0005-01-2022-007216-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Евсевьевой Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухта 11 января 2023 года посредством ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК о признании действий сотрудников ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК незаконными, выразившихся в не предоставлении профессионального образования и профессионального обучения, трудоустройстве, взыскании денежной компенсации в размере 500000 рублей.

В обоснование требований указал, что с отбывает наказание в ФКУ ИК-24 с <...> г.. Нарушаются его права в части не предоставлении профессионального образования и обучения специальностям, применяемым в ИК-24 и не трудоустройстве.

Определением суда в качестве соответчика при принятии иска к производству привлечена ФСИН России, определением от <...> г. в качестве соответчика привлечено УФСИН России по РК.

Административный истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что очень хочет работать, но администрация препятствует ему в этом, неоднократно писал заявления об обучении и трудоустройстве.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК <...> г. из .... УФСИН России по ...., с <...> г. находится на строгих условиях отбывания наказания.

Согласно части 4 статьи 108 УИК РФ, части 9 статьи 80 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лица, осужденные к лишению свободы, вправе получать среднее профессиональное и высшее образование в заочной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации к отбыванию соответствующего вида наказания.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать условия отбывания наказаний. В частности, такие условия регламентированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, действующими в спорный период до 16.07.2022, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилах внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, и введенными в действие с 17.07.2022 (далее – ПВР №110), и иными нормативными актами. Нарушение этих Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 147 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (действующих в рассматриваемый судом период) лица, обучающиеся в образовательных организациях очно, очно-заочно, заочно, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий в общеобразовательных организациях, образовательных организациях среднего профессионального образования и высшего образования и непосредственно на рабочих местах во время производственной деятельности, в период пребывания в строгих условиях отбывания наказания исправительных колоний на занятия не выводятся.

Аналогичное предусмотрено и в п.578 ПВР №110 - лица, обучающиеся в соответствующих образовательных организациях очно, очно-заочно, заочно, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях ФСИН России или образовательных организациях высшего образования и непосредственно на рабочих местах во время производственной деятельности, в период пребывания в строгих условиях отбывания наказания в ИК к занятиям не привлекаются. Им предоставляется возможность получать образование в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях ФСИН России в форме самообразования, а также получать консультации с преподавателями указанных образовательных организаций.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Такие ограничения могут быть связаны с применением уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления, на которых при исполнении наказания оказывается специфическое воздействие, выраженное в лишении некоторых прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Исходя из системного толкования действующего законодательства, при оценке права того или иного осужденного на получение образования учитываются не только формальные требования Уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, но также вид исправительного учреждения, возможность организации в нем учебного процесса, связанные с данным обстоятельством ограничения и возможности, поведение самого осужденного, который в данном случае за время отбывания наказания признан злостным нарушителем дисциплины.

Согласно справке начальника отдела по воспитательной работе с осужденным У. в ФКУ ИК-24 обучение осужденных проводит .... по следующим специальностям: швея, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, кухонный рабочий, повар, пекарь, чистильщик канализационных тоннелей, раскройщик, электромонтер, кочегар, парикмахер. Осужденный ФИО1 с заявлением о прохождении обучения и трудоустройства в ФКУ ИК-24 не обращался, желания учиться и работать не изъявлял, обучение не проходил. Фактов отказа от трудоустройства осужденного в учреждении не зафиксировано. Администрация препятствий в получении осужденным профессионального образования и дальнейшего трудоустройства не создает, более того ежедневно проводит воспитательную работу, направленную на привитие осужденным правопослушного поведения. Трудоустройство данного осужденного в настоящее время не представляется возможным, так как он содержится в строгих условиях отбывания наказания. В помещении строгих условий отбывания наказания не имеется рабочих мест. Рабочие места имеются только в жилой зоне, где содержатся осужденные в обычных или облегченных условиях отбывания наказания. К мероприятиям воспитательного характера данный осужденный относится отрицательно, вынужден их посещать во избежание конфликта с администрацией ИУ, выводов в сторону правопослушного поведения не делает. Относится к части осужденных отрицательной направленности, злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания. Поведение данного осужденного носит демонстративно-шантажный характер, систематические допускает нарушения УПОН, за что к нему применяются такие меры взыскания как водворение в штрафной изолятор, перевод в одиночную камеру, желания соблюдать УПОН и перевестись в обычные условия отбывания наказания не имеет.

Из справки главного экономиста К.. следует, что в учреждении функционирует .... производственных участка (магазин, швейное производство, котельная), на которых создано .... рабочих мест в одну смену. Также в сфере хозяйственного обслуживания трудоустроено .... человек. Свободные вакансии имеются только на швейном производстве на должность швея. Осужденные привлекаются к труду на основании ходатайства сотрудников отдела по воспитательной работе с осужденными. На должность швея осужденные должны иметь соответствующее образование. На данный момент на швейном производстве трудоустроено .... человека в первую смену. Во вторую смену трудоустроенных на швейном производстве нет.

Учитывая изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании действий сотрудников ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, выразившихся в не предоставлении профессионального образования и профессионального обучения, трудоустройстве, в виду отсутствия доказательств подтверждающих этот факт.

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Поскольку факт нарушения прав истца на обучение и труд не установлен, оснований для взыскания денежной компенсации судом не имеется, требование истца о взыскании денежной компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий сотрудников ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК незаконными, выразившихся в не предоставлении профессионального образования и профессионального обучения, трудоустройстве, взыскании денежной компенсации в размере 500000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 13.01.2023

Судья Е.В. Савинкина