Дело № 2-т81/2023

УИД 36RS0015-02-2023-000092-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Терновка 04 апреля 2023 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего судьи Карповой И.С.,

при секретаре Фисенко Е.В.,

с участием представителя истца Маринкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Терновского района Воронежской области действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Алешковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о муниципальной собственности,

установил:

прокурор Терновского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Алешковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области.

В ходе проведения проверки установлено, что на балансе Алешковского сельского поселения Терновского муниципального района находятся сооружения водоснабжения, которые включены в реестр муниципальной собственности, находящиеся на территории Алешковского сельского поселения, а именно водопроводная сеть, протяженностью 8300 метров в с. Алешки, артезианская скважина и башня «Рожновского» расположенные по <адрес>, а также артезианская скважина, расположенная на <адрес>.

Однако, администрацией поселения в установленном порядке право собственности поселения на вышеназванные объекты, образующие систему водоснабжения на территории с. Алешки до настоящего времени не зарегистрировано, несмотря на ранее внесенные меры реагирования со стороны прокуратуры района.

Так, 26.01.2023 прокуратурой района в адрес администрации поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в указанной части. Между тем, каких-либо мер по устранению выявленных нарушений не принято.

Сооружения водоснабжения являются важным объектом жизнеобеспечения населения муниципального образования, которые представляют потенциальную опасность возникновения чрезвычайной ситуации. Отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение его надлежащего технического состояния и уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

В связи с этим, просит обязать администрацию Алешковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на водопроводную сеть, протяженностью 8300 метров в с. Алешки (реестровый №), артезианскую скважину (реестровый №) расположенную на <адрес>, артезианскую скважину (реестровый №) и башню «Рожновского» (реестровый №), расположенные на <адрес>.

Представитель истца, прокурор Маринкин В.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Ответчик, администрация Алешковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещенный о судебном заседании, своего представителя в суд не направил. От представителя администрации Алешковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области ФИО1 поступило письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования признает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на балансе Алешковского сельского поселения Терновского муниципального района находятся сооружения водоснабжения, которые включены в реестр муниципальной собственности, находящиеся на территории Алешковского сельского поселения, а именно водопроводная сеть, протяженностью 8300 метров в <адрес>, артезианская скважина и башня «Рожновского» расположенный по <адрес>, а также артезианская скважина, расположенная на <адрес> (л.д. 21-26).

В соответствии с положениями пунктов 3,4 части 1 статьи 14, статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3), пункта 1 статьи 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также владение, пользование, распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются имуществом.

Согласно части 3, 4 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В части 6 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, кроме прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3. часть 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

Так согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых в целях теплоснабжения. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Несмотря на это, в нарушение указанных требований законодательства администрацией Алешковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в установленном порядке право собственности на вышеуказанные объекты, образующие систему водоснабжения на территории с. Алешки Терновского района Воронежской области до настоящего времени не зарегистрировало, что подтверждается актом проверки от 14.03.2023 (л.д. 9-11).

Кроме того, прокуратурой Терновского района 26.01.2023 главе администрации Алешковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности и водоснабжении, однако выявленные нарушения требований действующего законодательства до настоящего времени не устранены (л.д. 15-18).

Неисполнение требований законодательства о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Кроме того, отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния вышеуказанных объектов, образующих систему водоснабжения на территории с. Алешки и уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, ответчик заявил о признании иска. В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено причин, препятствующих принятию судом признания иска.

При таких обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Терновского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Алешковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области (ИНН <***>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, зарегистрировать право собственности на водопроводную сеть, протяженностью 8300 метров в <адрес> (реестровый №), артезианскую скважину (реестровый №) расположенную на <адрес>, артезианскую скважину (реестровый №) и башню «Рожновского» (реестровый №), расположенные на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.04.2023.

Председательствующий: И.С. Карпова