Решение по делу № 2-103/2023 от 25.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Мотивированное решение

изготовлено 25.01.2023.

Дело № 2 - 103/2023

УИД № 66 RS0028-01-2022-002809-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ирбит 18 января 2023 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пермяковой Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Свердловской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Петровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что решением Отделения ПФР (сейчас Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области) № 1294547/21 от 03.12.2021 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. По мнению истца, ответчиком незаконно исключен период работы с 01.11.1999 по 14.08.2007 в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности (далее ОБЖ) Муниципального общеобразовательного учреждения Пионерская общеобразовательная школа ввиду того, что должность учителя ОБЖ не предусмотрена Списком от 22.09.1999 № 1067, а также Списком от 29.10.2002 № 781, однако, в спорный период она выполняла педагогическую деятельность, связанную исключительно с обучением детей, в сельской местности (л.д. 3-10).

В ходе судебного заседания истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 подтвердили доводы искового заявления, с учетом уточненных требований просили включить в страховой стаж периоды работы: с 01.11.1999 по 25.06.2003 (03-07-23) и с 01.04.2004 по 18.08.2004 (00-04-17) в должности учителя ОБЖ МОУ Пионерская общеобразовательная школа, назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения - 06.12.2021.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать, так как должность учителя ОБЖ не предусмотрена Списком от 22.09.1999 № 1067 и Списком от 29.10.2002 № 781, также истец занимала должность учителя ОБЖ в школе, расположенной в поселке городского типа, а не в сельской местности.

Заслушав доводы истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона (женщинам- 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с 01.01.2021 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21).

В силу ч.2 ст. 30 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3, 4 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, применяющийся для правоотношений в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, действующий в настоящее время.

В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для подтверждения характера работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Установлено, что истец ФИО1 <данные изъяты>, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 06.04.1998 (л.д. 13, 64-65, 75).

06.12.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 72-74).

Решением № 1294547/21 от 03.12.2021 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С учетом включенных ответчиком периодов работы стаж педагогической деятельности ФИО1 составил 22 года 05 месяцев 15 дней. Из специального стажа исключен период работы с 01.11.1999 по 14.08.2007 (07-09-14) в должности учителя ОБЖ МОУ Пионерская средняя общеобразовательная школа, так как, должность учителя ОБЖ не предусмотрена Списком от 22.09.1999 № 1067, Списком от 29.10.2002 № 781, полное наименование должности - учитель основ безопасности жизнедеятельности, также истец занимала должность учителя ОБЖ в школе, расположенной в поселке городского типа, а не в сельской местности (л.д. 14-15, 54-56).

Вместе с тем, пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 22.09.1999 № 1067 предусмотрены должности «учитель», «преподаватель», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны «основная общеобразовательная школа» и «средняя общеобразовательная школа».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781 предусмотрены должности «учитель», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны школы всех наименований.

Из трудовой книжки ФИО1, многочисленных справок выданных Управлением образования Ирбитского Муниципального образования и МОУ «Пионерская общеобразовательная школа», пенсионного дела следует, что истец ФИО1 с 01.11.1999 по 25.06.2003 и с 01.04.2004 по 18.08.2004 работала учителем основ безопасности жизнедеятельности в МОУ среднего (полного) общего образования «Пионерская средняя общеобразовательная школа», которое с 16.11.2000 было переименовано в МОУ «Пионерская средняя общеобразовательная школа», при этом выполняла педагогическую (учебную) нагрузку, установленную за ставку заработной платы.

Таким образом, учитывая, что в спорный период времени с 01.11.1999 по 25.06.2003 и с 01.04.2004 по 18.08.2004 ФИО1 работала в должности учителя в общеобразовательной школе, выполняла педагогическую (учебную) нагрузку, установленную за ставку заработной платы, работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение как по Списку 1999 года, так и по Списку 2002 года, суд приходит к выводу о необходимости включения в ее специальный стаж заявленного спорного периода работы.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а именно, работу в спорный период времени учителем в общеобразовательной школе, выполнение педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, суд отклоняет возражения ответчика о том, что истец работала в школе, расположенной не в сельской местности, как не имеющие юридического значения в данном случае.

Принимая во внимание учет периода работы ФИО1 ответчиком (22 года 05 месяцев 15 дней) суд приходит к выводу, что истец выработала необходимый 25-и летний стаж педагогической деятельности на 23.03.2020.

Учитывая отлагательный период назначения досрочной пенсии, предусмотренный ч.1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, поскольку требуемый страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью 25 лет, истец на дату обращения к ответчику имела, то досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ должна быть назначена по истечению 18 месяцев со дня достижения стажа, то есть с 06.12.2021 – со дня обращения.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льготной профессии за указанные периоды не может служить основанием для ограничения права истца на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, решение № 1294547/21 от 03.12.2021 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды: с 01.11.1999 по 25.06.2003 (03-07-23) и с 01.04.2004 по 18.08.2004 (00-04-17) в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности в Муниципальном образовательном учреждении «Пионерская средняя общеобразовательная школа».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.12.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий – (подпись)

Решение вступило в законную 28 февраля 2023 года.

Судья - Н.Ю.Пермякова

Секретарь судебного заседания - С.В.Петрова

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-103/2023, находящемся в производстве Ирбитского районного суда Свердловской области.