2А-1248/2022
УИД 23RS0043-01-2022-001563-24
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Приморско-Ахтарск 20 сентября 2022 года
Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой М.Е.,
при секретаре Кольцовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края к Приморско-Ахтарскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора,
установил:
МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края обратилось в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Приморско-Ахтарскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора.
Как следует из административного искового заявления, решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №а-312/2019 удовлетворены требования прокурора Приморско-Ахтарского района Краснодарского края, действовавшего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края об обязании совершить определенные действия. Суд обязал администрацию принять меры по обеспечению резервными (аварийными) источниками электропитания необходимой потребляемой мощностью. Администрация исполняла судебный акт на протяжении всего времени, т. е. не бездействовала: ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение в администрацию Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края для приобретения оборудования и материалов из краевого запаса для предотвращения аварийных ситуаций на территории Приазовского сельского поселения; администрация Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края направила запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о выделении материальных ресурсов (передвижного дизельного генератора на шасси 20кВт/25кВА); направленно обращение депутату законодательного края Краснодарского края ФИО2, об оказании помощи в решении особо важных вопросов в области водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает, что администрация не бездействовала, принимала исчерпывающие меры для исполнения судебного акта в порядке действующего законодательства Российской Федерации, в связи чем, просит суд освободить администрацию Приазовского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец представитель МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административной ответчик представитель Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, в установленный срок административные исковые требования не оспорил, возражений относительно обстоятельств, на которых основаны административные исковые требования, не заявил, письменного отзыва на административное исковое заявление с обоснованием своей правовой позиции по спору не представил.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка административных истца и ответчика не была признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
На основании ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Федерального закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Частью 8 ст. 112 того же Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.
В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края не подавалась.
В соответствии с п. 1 ст. 441 ГПК РФ Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из исследованных материалов административного дела следует, что решением Приморско-Ахтарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №а-312/2019 удовлетворены требования прокурора Приморско-Ахтарского района Краснодарского края, действовавшего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края об обязании совершить определенные действия. Суд обязал администрацию принять меры по обеспечению резервными (аварийными) источниками электропитания с необходимой потребляемой мощностью объектов водоснабжения и водоотведения. На основании вступившего в законную силу судебного акта выдан исполнительный лист и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ Приморско-Ахтарским районным отделением судебных приставов главного управления ФССП по Краснодарскому краю в отношении МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.
На основании ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края исполняло судебный акт на протяжении всего времени.
Из представленных материалов административного дела следует, что МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края было направленно письмо в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район о проблемных вопросах в сфере ЖКХ, необходимости приобретения передвижного дизельного генератора на шасси 20кВт/25кВА № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Администрацией Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края в свою очередь направлено обращение в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края для приобретения оборудования и материалов из краевого запаса для предотвращения аварийных ситуаций на территории Приазовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выделить указанные материалы из краевого резерва материально-технических ресурсов не представляется возможным из-за их отсутствия; очередная закупка материалов для предупреждения аварийных ситуаций на объектах водоснабжения будет производиться во втором квартале 2022 года (л.д. 45-47).
Так же Администрацией Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края в целях исполнения поступившего из МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края запроса, было направленно обращение депутату законодательного края Краснодарского края ФИО2, об оказании помощи в решении особо важных вопросов в области водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, на который получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выделить определенные материалы из краевого резерва материально-технических ресурсов не представляется возможным из-за их отсутствия (л.д 48-53).
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.
Пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, суд при решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора вправе учитывать, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, при подтверждении должником указанных обстоятельств.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, в связи с чем, требования об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края к Приморско-Ахтарскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора, – удовлетворить.
Освободить МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Приморско-Ахтарского
районного суда М.Е. Кузнецова