УИД:61RS0019-01-2022-007141-05
Дело № 2-623/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2023 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Бердыш С.А.,
при секретаре Краснобаевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, о понуждении к заключению договора найма жилого помещения,
установил:
Истец обратился в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства: <адрес>.
Основанием для вселения и регистрации по месту жительства являлся Ордер № от <дата>.
<дата> между отцом истца ФИО2 и АО «Горжилэксплуатация» – наймодателем заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи: жене – ФИО3, сыну – ФИО4, сыну – ФИО1, в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат: квартира общей площадью 38,2 кв.м., в том числе жилой – 35,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
В настоящее время истец ФИО1, единственный из состава семьи нанимателя жилого помещения, зарегистрированный по месту жительства, так как: отец – ФИО2 умер <дата>, мать – ФИО3 решением Новочеркасского городского суда от <дата> признана безвестно отсутствующей, брат – ФИО4 умер <дата>.
Истец обратился в Департамент Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска по вопросу заключения нового договора найма жилого помещения с единственным нанимателем. Данный договор ему необходим для приватизации жилого помещения.
В заключении договора ему отказано ввиду отсутствия ордера на вселение в <адрес> от <дата>, а также в связи с отсутствием сведений в Государственном архиве <адрес> о принятом решении о выделении квартиры.
Так как отсутствуют иные способы признания права собственности, ФИО1 вынужден обратиться с настоящим иском в суд.
С учетом последующих уточнений исковых требований, истец просит суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения – <адрес>.
В ходе рассмотрения дела судом из числа ответчиков исключен КУМИ Администрации г. Новочеркасска и привлечен к делу в качестве третьего лица, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился.
Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении уточненных исковых требований отказать.
Представитель КУМИ Администрации города Новочеркасска, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
Статья ст. 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище, которого никто не может быть лишен в произвольном порядке.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Поскольку жилищные правоотношения по своей правовой природе носят длящийся характер, постольку, по общему правилу, к возникающим из них правам и обязанностям, спор о которых рассматривается судом, применяется материальный закон, действующий на момент рассмотрения дела.
Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.
Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учтенной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
В судебном заседании установлено, что <дата> между отцом истца – ФИО2 и АО «Горжилэксплуатация» – наймодателем, заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи: жене – ФИО3, сыну – ФИО4, сыну – ФИО1, в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат: квартира общей площадью 38,2 кв.м., в том числе жилой – 35,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 12-13).
ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> <дата> (л.д. 11).
ФИО2 умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата> (л.д. 14).
ФИО4 умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата> (л.д. 15).
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> ФИО3 признана безвестно отсутствующей (л.д. 16-17).
Согласно архивной справке ГКУ РО «ГАРО» от <дата> в документах архива фондов с <дата> по <дата> решение о выделении ордера на <адрес> ФИО2 не значится (л.д. 18).
Согласно технического паспорта жилого помещения от <дата> спорная квартира, площадью 37,3 кв.м, в том числе жилой – 34,5 кв.м, находится в собственности КУМИ Администрации города Новочеркасска Ростовской области (л.д.20-21).
Таким образом, судом установлено, что истец вселен в жилое помещение в установленном порядке, зарегистрирован в спорной квартире на протяжении более двадцати лет, продолжает проживать и пользоваться указанным жилым помещением на правах социального найма, исполняя все предусмотренные для этого законом обязанности, такие как использование жилого помещения только для проживания, обеспечение сохранности жилого помещения и поддержания его в надлежащем состоянии, своевременно и добросовестно оплачивает коммунальные платежи. Не имеет ни собственного дома, ни приватизированной квартиры.
ФИО1 <дата> обратился с заявлением по вопросу оформления договора найма, в предоставлении указанной услуги Департаментом ЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска письмом №б/н от <дата> отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих основания заключения договора социального найма (л.д.23).
Однако, суд считает такой отказ неправомерным, поскольку ФИО1 занимает спорное жилое помещение с 1995 года на законных основаниях, это право возникло у него до введения в действие Жилищного кодекса РФ и не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, истец проживает в указанном жилом помещении, не утратил права пользования жилым помещением.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истца права пользования спорным жилым помещением, нарушении порядка вселения, неисполнения обязательств по оплате за жилое помещение, суду представлено не было, факт отсутствия ордера препятствием для осуществления жилищных прав истца являться не может, поскольку истец вселен в спорное жилое помещение на основании договора найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда, как член семьи нанимателя.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма является незаконным, в связи с чем, требования истца о заключении соответствующего договора, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь, ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
уточненные исковые требования ФИО1 (<данные изъяты> к Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>), Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>), третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, о понуждении к заключению договора найма жилого помещения удовлетворить.
Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: С.А. Бердыш
Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2023 года.