РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-72/2022 по административному иску ФИО1 к ФТС России о признании незаконным приказ ФТС России о прекращении выплаты пенсии, возобновить выплату ранее назначенной пенсии, обязать выплатить задолженность, признать незаконными действия ФТС,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФТС России о прекращении выплаты пенсии, возобновить выплату ранее назначенной пенсии, обязать выплатить задолженность, признать незаконными действия ФТС.

Свои требования мотивировал тем, что с 12.09.2002 г. по 16.04.2009 г. получал пенсию, как сотрудник ФТС, в связи с выслугой лет в количестве 22 лет. Далее свою трудовую деятельность возобновил в таможенных органах, в связи с чем, выслуга пенсии была приостановлена. С 07.04.2018 г. исходя из должности, специального звания и выслуги лет на день последнего увольнения из таможенных органов, полковник таможенной службы, начальник таможенного поста, выслуга составила 37 лет 09 месяцев. Приговором Донецкого городского суда адрес от 16.08.2019 г., вступившим в законную силу 26.11.2019 г., ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.6 ст.290 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы, и лишения присвоенного специального звания «полковник таможенной службы». Приказом ФТС №7-А от 14.01.2020 г. истец был лишен специального звания, и приказом ФТС №109-П от 19.02.2020 г. прекращена выплата пенсии с 26.11.2019 г. Административный истец считает данный приказ вынесен незаконно, т.к. ранее имел право на получение пенсии за выслугу лет, с 12.09.2002 г., которую ответчик обязан ему выплачивать. Просит отменить указанный приказ, обязать выплатить задолженность, и признать действия должностных лиц ФТС незаконными.

Административный истец в судебное заседание явился, явка обеспечена посредством видеоконференц-связи, на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представители ФТС России по доверенности в суд явились, представили возражения на иск, просили в иске отказать, т.к. приказ ФТС вынесен законно, обоснованно.

Суд, выслушав позиции административных истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что заключением о назначении пенсии за выслугу лет ФТС России №ЦА-6697 от 03.07.2018 г. ФИО1, являясь начальником таможенного адрес таможни, обладая специальным званием полковник таможенной службы, и выслугу лет 37 лет, с 06.04.2018 г. уволен со службы.

Пенсия назначена с 07.04.2018 г. в размере сумма

В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей» (далее - Закон РФ № 4468-1), действие которого распространено на сотрудников таможенных органов статьёй 50 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», пенсионной службой Финансово-экономического управления ФТС России бывшему начальнику Краснянского таможенного адрес таможни, полковнику таможенной службы ФИО1 с 7 апреля 2018 г. назначена пенсия за выслугу лет от таможенных органов.

Приговором Донецкого городского суда адрес от 16.08.2019 г. по уголовному делу №1-19/2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.6 ст.290 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 8 лет со штрафом сумма, с лишением права занимать должности в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям на срок 5 (пять) лет; лишить ФИО1 присвоенного ему специального звания «полковника таможенной службы». Апелляционным определением от 26.11.2019 г. данный приговор оставлен без изменения, жалоба адвоката – без удовлетворения, вступил в законную силу.

Как следует из указанного приговора суда, преступление совершено им в период прохождения службы в таможенных органах.

Приказом ФТС России №7-А от 14.01.2020 г. в связи с вступившим в законную силу 26.11.2019 г. приговором объявить о лишении ФИО1 специального звания – полковник таможенной службы.

Приказом ФТС России №109-П от 19.02.2020 г. ФИО1 прекращена выплата пенсии за выслугу лет с 26.11.2019 г., назначенную в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ).

Сотрудники таможенных органов в соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 114-ФЗ обязаны обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов, обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.

Принимая присягу, гражданин Российской Федерации, поступающий на службу в таможенные органы, клянется при осуществлении полномочий сотрудника таможенного органа неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, защищать экономический суверенитет и экономическую безопасность Российской Федерации, добросовестно исполнять свои должностные обязанности (пункт 1 статьи 19 Федерального закона № 114-ФЗ).

Тем самым сотрудник таможенного органа добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать в том числе тем нравственным требованиям, которые нашли отражение в тексте присяги.

Закон РФ № 4468-1 предусматривает для лиц, указанных в статье 1, право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при наличии соответствующей выслуги лет, а также специального звания как неотъемлемого элемента статуса сотрудника.

Совершение лицом преступления в период прохождения службы в таможенных органах, повлекшее лишение специального звания по приговору суда, свидетельствует не только о нарушении им присяги, но и об отсутствии права на пенсию за выслугу лет, которое должно быть заслужено безукоризненным выполнением конституционно значимых обязанностей.

Сотрудник таможенного органа, совершивший преступление в период службы и лишённый по приговору суда специального звания, не имеет права на получение пенсии за выслугу лет.

При этом он не лишается полностью предусмотренного статьёй 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку в силу части третьей статьи 2 Закона РФ № 4468-1 его пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Наличие специального звания является необходимым элементом статуса сотрудника, соответственно, лишение специального звания по приговору суда означает изменение правового статуса гражданина, в том числе как субъекта отношений по пенсионному обеспечению.

Утрата права на пенсию за выслугу лет не может рассматриваться как дополнительное наказание, а является следствием изменения правового статуса гражданина.

В статье 1 Закона N 4468-1 приведен перечень категорий лиц, на которых распространяется действие этого Закона. Статья 2 определяет случаи, когда пенсионное обеспечение бывших военнослужащих (сотрудников правоохранительных органов) осуществляется по нормам и в порядке, установленным Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Одним из таких случаев является лишение лиц, указанных в статье 1 Закона N 4468-1, воинских, специальных званий.

Письмом ФТС России от 27 февраля 2020 г. № 03-302/11043 ФТС России информировала административного истца о прекращении ему выплаты пенсии на основании вступившего в законную силу приговора суда, а также просила погасить образовавшуюся задолженность в связи с зачислением на его лицевой счёт денежных средств в сумме сумма.

Указанное письмо ФТС России вручено адресату 11 марта 2020 г., что подтверждено отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12108744020492.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась».

Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Оценив представленные доводы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что лишение звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения пенсии по нормам Закона N 4468-1, а потому административный истец не приобрел права на пенсию за выслугу лет. Наличие воинского, специального звания является необходимым элементом статуса военнослужащего (лица, служащего в правоохранительных органах), соответственно, лишение воинского, специального звания по приговору суда означает изменение правового статуса гражданина, а значит, утрата права на пенсию за выслугу лет не может рассматриваться как дополнительное наказание - это является следствием изменения правового статуса гражданина. При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска о признании незаконным приказа ФТС.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФТС России о признании незаконным приказ ФТС России о прекращении выплаты пенсии, возобновить выплату ранее назначенной пенсии, обязать выплатить задолженность, признать незаконными действия ФТС - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2022 года.

Судья Морозова Н.В.