Решение по делу № 2-512/2024 от 15.01.2025

Дело №2-7/2025

Кизеловского городского суда

Пермского края

УИД59RS0022-01-2024-001278-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Володиной Е.А.,

при секретаре Качуриной Н.В.

при участии заместителя прокурора г. Кизела Ильиной Д.А., служебное удостоверение ТО №,

представителя ГАУЗ ПК «ГКБ №4» ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7/2025 по исковому заявлению Прокурора города Кизел, действующего в интересах ФИО2 к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пермская края «Городская клиническая больница №4», третье лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты с 01.01.2023 года,

установил:

Прокурор города Кизела, действующий в интересах ФИО2 обратился в Кизеловский городской суд Пермского края с исковым заявлением (с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4» о признании за ФИО2 права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с п.2 постановления Правительства РФ №2568 от 31.12.2022 года с 01.01.2023 года; о возложении обязанности на Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4» включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023 года.

Определением Кизеловского городского суда Пермского края от 09.12.2024 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю признано по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Требования мотивированы тем, что прокурорской проверкой по обращению ФИО2 установлено, что в ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» на основании заключенного трудового договора по основному месту работы с работодателем, которым является медицинская организация ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №», фактически выполняющая функции «районной больницы», ФИО2 занимает штатную должность и выполняет трудовые обязанности в должности медицинской сестрыпалатной терапевтического отделения № стационара филиала Учреждения (<адрес>), что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ФИО2 относится к числу работников, указанных в пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, и поэтому имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. Однако работодатель ФИО2, начиная с января 2023 года и по настоящее время, не включает её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023 года, нарушая требования постановления Правительства РФ №2568 от 31.12.2022 года, и права ФИО2

Участвующий в деле прокурор, настаивает на удовлетворении иска по доводам искового заявления.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» с иском не согласилась. Доводы сводятся к тому, что поскольку, ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4», в структурном подразделении которого трудится истец, не относится к числу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, поэтому истец не имеет права на получение спорной социальной выплаты. Назначение истцу специальной социальной выплаты противоречило бы подпункту «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568.

Представитель третьего лица: Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен, в ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения. Иск не признал по доводам письменных возражений, которыми считают, что истец не имеет права на получение спорной социальной выплаты.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, признав в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможным рассмотрения дела при имеющейся явке, проанализировав доводы искового заявления, пояснения ответчика, представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании частей 1, 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из положений п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 01.01.2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Судом установлено, что ФИО10 (ФИО9) Т.И. в 1981 году окончила полный курс Кизеловского медицинского училища по специальности «медицинская сестра», ей присвоена квалификация: медицинская сестра (т. 1 л.д.73).

ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак с ФИО5, после заключения брака истцу присвоена фамилия ФИО2 (т. 1 л.д. 73-оборот).

В соответствии с дипломом о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 успешно освоила дополнительную профессиональную образовательную программу «сестринское дело» по специальности «сестринское дело» в АНО ДПО «Пермский институт повышения квалификации работников здравоохранения» (т. 1 л.д.74).

Подпунктом «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 установлена специальная социальная выплата медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том числе специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей.

При этом каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием вышеприведенных учреждений здравоохранения не предусмотрено. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 года № 99н.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была принята в центральную городскую больницу на должность операционной медицинской сестры (т. 1 л.д.75).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен трудовой договор ММУЗ «Кизеловская городская больница», принята операционной медсестрой операционного блока с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.76-78).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 подписано дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, медицинская сестра палатная на 0,5 ставки хирургического отделения № стационара филиала (<адрес>), (т. 1 л.д. 79-80).

По инициативе работника (п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ) трудовой договор расторгнут, работник уволен ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 81).

На основании приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ, медицинская сестра палатная, филиал <адрес>, Терапевтическое отделение № (<адрес>), т.1 л.д. 82.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен трудовой договор ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №», принята медсестрой палатной терапевтического отделения № филиала ГАУЗ ПК «ГКБ №», дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.83-85).

По инициативе работника (п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ) трудовой договор расторгнут, работник уволен ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 90).

Согласно п.1.1 Устава ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) учреждение создано в форме слияния ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №», ГАУЗ ПК «Гремячинская центральная районная больница», ГАУЗ ПК «Кизеловская городская больница», ГАУЗ ПК «Губахинская центральная городская больница» на основании приказа Министерства здравоохранения <адрес> от 16.05.2017 года (т. 1 л.д. 199-209).

ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав в новой редакции, в соответствии с п. 1.12 ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №», для осуществления уставной деятельности учреждением в своем составе имеет филиал по адресу: <адрес>.

Согласно п.1.14 Устава ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №», для осуществления уставной деятельности филиал учреждения в своем составе имеет структурное подразделение по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 210-219).

Протоколом территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №» включена в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования (т. 1 л.д.59).

Из сообщения главного врача ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №» от 06.11.2024 года следует, что социальные выплаты предусмотренные Постановлением №2568 положены медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в условиях круглосуточного и дневного стационаров в центральных районных, районных и участковых больницах (т. 1 л.д.110-114).

Согласно номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 года №1183н, а также пунктом 9.10 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 года № 205н (ред. от 04.12.2023 года) установлено, что должность медицинской сестры относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), а ФБУЗ ПК «МСЧ №4» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Пермского края и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Пунктом 4 постановления Правительства РФ №2568 от 31.12.2022 года установлено, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации, утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления.

На основании постановления Правительства РФ №2568 от 31.12.2022 года, Приказом министерства здравоохранения Пермского края от 23.01.2023 года № 34-01-02-36 утвержден Перечень медицинских организаций Пермского края, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующие в реализации базовой программы медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в которых отдельные категории медицинских работников имеют право на специальную социальную выплату в соответствии с Постановлением (Далее – Перечень).

В пункте 10 Перечня поименовано Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница №».

В настоящее время ГАУЗ ПК «ГКБ №» расположено в <адрес>. Для осуществления уставной деятельности Учреждение в своем составе имеет, в том числе структурное подразделение стационара и поликлиники в <адрес>, поселке Центральный Коспашский; поликлинику (амбулаторию) в <адрес>; фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, что следует из Устава ГАУЗ ПК «ГКБ №» (т. 1 л.д. 199-209, 210-218, 220-231).

Перечень оказываемых медицинских услуг указан в выписке из реестра лицензий (т. 1 л.д.35-58).

Ранее предметом деятельности ГБУЗ ПК «Кизеловская ГБ» также являлось оказание первичной медико-санитарной помощи в виде диагностики и лечения наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний, медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов, круглосуточное оказание скорой медицинской помощи взрослым и детям при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваний, осложнениях беременности и при родах), медицинской профилактики важнейших заболеваний, санитарно-гигиенического образования и воспитания, проведения других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам в амбулаторных, стационарных условиях и условиях дневного стационара, а также иных видов медицинской помощи в соответствии с заданиями Учредителя, утвержденными стандартами и полученными лицензиями.

Для осуществления уставной деятельности Учреждение в своем составе имело обособленные объекты: поликлинику, дневной стационар при поликлиники, женскую консультацию, отделение скорой медицинской помощи, отделение клинической лабораторной диагностики, бактериологическую лабораторию, физиотерапевтическое отделение, отделение анестезиологии-реанимации, терапевтическое отделение, дневной стационар при стационаре, акушерско-гинекологическое отделение, хирургическое отделение, операционный блок хирургического отделения, клинико-диагностическую лабораторию, отделение переливания крови, инфекционное отделение, детскую поликлинику, амбулаторию поселка Шахта, Центрально-Коспашскую поликлинику, скорую медицинскую помощь, Северно-Коспашскую амбулаторию, Южно-Коспашскую амбулаторию(т. 1 л.д. 27-34).

В соответствии с пунктом 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 года №99н, при осуществлении специальной социальной выплаты учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Таким образом, сама головная медицинская организация может не являться районной, участковой больницей, вместе с тем, в своей структуре иметь филиал или структурное подразделение, которые соответствует уровню районной или участковой больницы.

Учитывая, что в силу ст.ст. 54, 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиал или структурное подразделение не может иметь самостоятельного наименования, которое бы было отличным от официального наименования головного юридического лица, внесенного в ЕГРЮЛ, суд в данном случае исходит из вида и характера деятельности структурного подразделения, а не наименования ГАУЗ ПК «ГКБ № 4».

Номенклатурой медицинских организаций, утвержденной Приказом Минздрава России от 06.08.2013 года №529н, по территориальному признаку предусмотрены федеральные, краевые, муниципальные, межрайонные, районные и городские медицинские организации, а к лечебно-профилактическим организациям отнесены, в том числе, участковые больницы.

Разграничение медицинских организаций исходя из условий, видов, форм оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности обслуживаемого населения осуществляется в соответствии с приложением к Требованиям к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, утверждённых приказом Минздрава России от 27.02.2016 года № 132н.

Согласно Приложению к этим Требованиям районная больница оказывает плановую, неотложную экстренную специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях и условиях дневного стационара, а городская больница оказывает плановую, неотложную экстренную специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь, в стационарных условиях и условиях дневного стационара.

Таким образом, городская больница оказывает высокотехнологическую медицинскую помощь, тогда как указанный вид медицинской помощи не поименован в видах медицинской помощи, оказываемой районными больницами

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Кизеловский филиал ГАУЗ ПК «ГКБ № 4» не оказывает высокотехнологическую медицинскую помощь, а численность населения составляет менее 20 тыс. человек (т. 1 л.д. 232).

Суд приходит к выводу, что Кизеловский филиал ГАУЗ ПК «ГКБ № 4» отвечает критериям, установленным для районных больниц, в частности, по условиям оказания медицинской помощи: в стационарных условиях, в условиях дневного стационара; по виду медицинской помощи: специализированная медицинская помощь; по форме оказания медицинской помощи: плановая, неотложная, экстренная, не оказывает высокотехнологическую медицинскую помощь, а потому фактически осуществляет функции районной больницы.

Осуществление структурным подразделением функций именно районной больницы, а именно, медицинское обслуживание населения муниципального района, подтверждается и с точки зрения административно-территориального деления субъекта, обслуживаемой территории и состава населения.

Численность прикрепленного населения городского округа «<адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ составляет <...> человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2002 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный округ - несколько объединённых общей территорией населённых пунктов (за исключением случая, предусмотренного настоящим Федеральным законом), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; городской округ - один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населённых пунктах.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Пермского края от 09.02.2018 года № 189-ПК преобразовано Кизеловское городское поселение путем выделения Кизеловского городского поселения из состава Кизеловского муниципального района и наделения его статусом городского округа. Наименование образованного муниципального образования - городской округ «город Кизел».

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК определен перечень населенных пунктов, входящих в состав территории городского округа «<адрес>», в который входят: <адрес> - административный центр, разъезд <адрес>.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что структурное подразделение ГАУЗ ПК «ГКБ № 4», расположенное в г. Кизел, обеспечивает медицинской помощью не только население самого города Кизел, являющегося административным центром городского округа, но и жителей иных населенных пунктов, являющихся поселками, входящих в состав территории городского округа, в связи с чем, фактически, выполняет функции районной больницы.

При этом, исходя из понятий «городской округ» и «муниципальный округ», приведенных ст. 2 Федерального закона от 06.03.2002 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальный округ отличается тем, что большинство его населения сосредоточено не в городских населенных пунктах, а в сельских.

Таким образом, средний медицинский персонал Кизеловского структурного подразделения, фактически обслуживая население муниципального округа преимущественно населенных пунктов, являющихся поселками, вправе претендовать на меры социальной поддержки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации №2568, целями которых было установление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников, обслуживающих такие территории.

С учетом изложенного, само территориальное расположение структурного подразделения в г. Кизел определяющего значения не имеет, поскольку в п. 3 постановления № 2568 установлено, что специальная социальная выплата производится, в том числе и среднему медицинскому персоналу центральных, районных, районных и участковых больниц, являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населённых пунктах с населением до 50 тыс. человек, при этом не указан вид такого населённого пункта - город, посёлок или село. Вне зависимости от дислокации структурного подразделения в городе, он осуществляет функции районного звена в структуре медицинских учреждений.

Укрупнение периферийных медицинских учреждений Пермского края по решению учредителя, их присоединение/объединение с городскими больницами города Перми при сохранении наименований, не соответствующих номенклатуре наименований по территориальному признаку, не может умалять право медицинских работников на получение

Суд считает, что истец ФИО2 относится к числу работников, указанных в пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, при этом судом отклоняются доводы письменного отзыва представителя Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о том, что истец не имеет права на получение специальной социальной выплаты, поскольку медицинская организация, в которой она работает, не относится к больницам, поименованным в п.п. «д» п.2 постановления Правительства РФ №2568 от 31.12.2022 года.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ №2568 от 31.12.2022 года, утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Как следует из материалов дела с ФИО2 был расторгнут трудовой договор по инициативе работника на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 81).

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была принята медицинской сестрой палатной в филиал <адрес>, терапевтическое отделение № (<адрес>) (т. 1 л.д. 82).

Также на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был расторгнут трудовой договор по инициативе работника с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 90).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ была принята медицинской сестрой палатной в филиал <адрес>, терапевтическое отделение № (<адрес>) (т. 1 л.д. 91).

Перерыв в работе ФИО2 составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктами 4 - 6 Правил установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: а) категория, должность (профессия);б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области); г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил; ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в « и» «е» настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой.

Пунктами 7-9 Правил установлено, что Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В случае неполучения (несвоевременного получения, получения в неполном размере) специальной социальной выплаты работник вправе подать жалобу в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе в электронном виде посредством личного кабинета получателя социальных услуг на официальном сайте Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также с использованием федеральной государственной информационной системы«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о признании за ФИО2 права на получение с 01.01.2023 года специальной социальной выплаты в соответствии с п.п. «д» п.2 Постановления Правительства РФ №2568 от 31.12.2022 года с учетом перерыва в работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что ФИО2 имеет право на получение с 01.01.2023 года специальной социальной выплаты в соответствии с п.п. «д» п.2 постановления Правительства РФ №2568 от 31.12.2022 года, а медицинская организация, в которой работает истец не включает последнюю в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной вышеназванным постановлением Правительства РФ, на Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4» надлежит возложить обязанность по включению ФИО2 в указанный реестр со дня возникновения права последней на её назначение с 01.01.2023 года с учетом перерыва в работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 3 000 руб.

На основании изложенного с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб. в доход бюджета муниципального образования Кизеловский муниципальный округ Пермского края.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Кизела, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом Внутренних Дел <адрес>) право на получение с 01.01.2023 года специальной социальной выплаты в соответствии с п.п. «д» п.2 Постановления Правительства РФ №2568 от 31.12.2022 года «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4» (ИНН <...>) обязанность по включению ФИО2 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программеобязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на ее назначение - с 01.01.2023 года.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4» в доход бюджета муниципального образования Кизеловский муниципальный округ Пермского края государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 20.01.2025 года.

Судья Е.А. Володина