УИД 05RS0№-12
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2025 г. <адрес>
Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Мусаева Б.А., при секретаре ФИО3,
с участием старшего помощника <адрес> ФИО4, представителя ответчика администрации МР <адрес> РД ФИО5, представителя ответчика администрации МО «<адрес>» <адрес> РД ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах МО «<адрес>» <адрес> РД, МР «<адрес>» и неопределённого круга лиц к ФИО1, администрации МО «<адрес>» <адрес> РД и администрации МР «<адрес>» РД о признании недействительным постановление главы администрации, о признании права отсутствующим аннулировании записи регистрации права собственности и кадастрового учета и об освобождении незаконно занятого участка,
установил:
Заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что в ходе осуществления надзорных мероприятий прокуратурой выявлено, что в ходе проведения проверок соблюдения земельного законодательства установлен факт незаконного оформления права аренды на земельный участок на основании поддельного правоустанавливающего документа.
Так, в едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право аренды на 49 лет за ФИО1 на земельный участок площадью 0,40 га с кадастровым номером 05:09:000030:179, расположенный на территории <адрес> вдоль ФАД «Кавказ». Основанием для регистрации права послужило постановление главы администрации МО «<адрес>» ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанного земельного участка из земель сельхозназначения в аренду сроком на 49 лет ФИО1 под организацию личного подсобного хозяйства.
Установлено, что кадастровый номер в постановлении исправлен. Кроме того, в указанном постановлении основанием предоставления земельного участка в аренду указан протокол о результатах аукциона по продаже земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Однако осмотром указанного протокола установлено, что лот о предоставлении указанного земельного участка на указанном аукционе не разыгрывался.
В архиве администрации МР «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено постановление о предоставлении земельного участка ФИО1 площадью 0,40 га за кадастровым номером 05:09:000030:1789, сведения о котором в едином государственном реестре недвижимости не содержатся.
Также согласно договору аренды и передаточному акту ФИО1 предоставлен земельный участок за кадастровым номером 05:09:000030:179.
Такое решение относительно земельного участка с кадастровым № органом местного самоуправления не принималось.
Однако, каких-либо документов о формировании земельного участка с указанным кадастровым номером ФИО1 и его постановке на кадастровый учет до вынесения постановления не имеется.
Это означает, что земельный участок из владения муниципального образования «<адрес>» либо администрации МР «<адрес>» предоставлен не по. документу, в котором была выражена воля муниципального образования, а по подложному документу, составленному неизвестными лицами, помимо воли муниципального образования.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
О том, что указанное постановление, на основании которого зарегистрировано право на земельный участок является подложным не было известно и то, что оно вынесено с нарушением установленного законом порядка и " является подложным прокурору, который обращается в суд в интересах муниципального образования, стало известно в 2025 году после выявления в ходе проводимых проверок в сфере соблюдения земельного законодательства.
С этого времени срок исковой давности, который составляет три года, не истек.
Учитывая, что этими действиями нарушены права и законные интересы муниципального образования МО «<адрес>», МР «<адрес>», настоящее исковое заявление подается в интересах названных муниципальных образований.
Настоящее исковое заявление подается также в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на приобретение в аренду данных земельных участков в порядке, установленном действующим земельным законодательством, в том числе путем участия на торгах, а также граждан, состоящих в очереди на получение земельных участков.
На основании вышеизложенного просит суд:
1. Признать отсутствующим права аренды ФИО1 на земельный участок за кадастровым номером 05:09:000030:179, площадью 0,40 га, расположенного в административных границах <адрес>.
2. Признать недействительным постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 05:09:000030:179, площадью 0,40 га, расположенного в границах <адрес>.
3. Признать незаконной и аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права аренды на указанный земельный участок за кадастровым номером 05:09:000030:179.
4. Истребовать земельный участок, расположенный в <адрес> с кадастровым номером 05:09:000030:179, площадью 0,40 га., из незаконного владения ФИО1
5. Признать незаконным бездействие администрации МР <адрес> по не истребованию указанного земельного участка из чужого незаконного владения.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержал требования заместителя прокурора, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации МР <адрес> РД ФИО5, с заявленными исковыми требованиями не согласен, просит отказать.
Представитель ответчика – глава администрации МО «<адрес>» <адрес> РД ФИО8, заявленные исковые требования признал полностью и просил их удовлетворить.
Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представила, возражений на иск в суд не направила.
Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РД, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, возражений на иск в суд не направил.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1, ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии со ст.10, 12 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановлением положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения обязанностей, установленных ст.42 настоящего Кодекса.В силу ч.2 ст.48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом, в едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право аренды на 49 лет за ФИО1 на земельный участок площадью 0,40 га с кадастровым номером 05:09:000030:179, расположенный на территории <адрес> вдоль ФАД «Кавказ».
Основанием для регистрации права послужило постановление главы администрации МО «<адрес>» ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанного земельного участка из земель сельхозназначения в аренду сроком на 49 лет ФИО1 под организацию личного подсобного хозяйства.
Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что о предоставлении земельного участка ФИО1 площадью 0,40 га за кадастровым номером 05:09:000030:1789 под организацию личного подсобного хозяйства следует, что предоставлен земельный участок площадью 0,40 га из земель сельхозназначения МО «<адрес>» в административных границах МО «<адрес>» кадастровый №, в границах согласно кадастровому плану земельного участка, утвержденному Термежрайотделом № Управления Роснедвижимости по РД, в аренду сроком на 49 лет гр.ФИО1 под организацию личного подсобного хозяйства.
На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в лице главы администрации района ФИО6 и ФИО1 на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заключили договор, из которого следует, что Арендатор принимает на долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок из земель сельхозназначения МО «<адрес>» в административных границах МО «<адрес>», площадью 0,40 га, кадастровый №, в границах, указанных в кадастровой карте.
Из выкопировки следует, что из земель с/х назначения (пастбища) МО пл. 0,40 га расположенного на участке вдоль и на расстоянии -35,0 м. от оси ФАД «Краснодар-Баку» на 841 км. + 207-307 м., с левой стороны по направлению в Баку-Краснодар с размерами: 40,0 х 100,0 м., предоставляемого под организации личного подсобного хозяйства, в аренду сроком на 49 лет, для выставления на аукцион.
Кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за № свидетельствует о том, что земельный участок площадью 4012 кв.м. из земель сельхозназначения МО «<адрес>» в административных границах МО «<адрес>» с кадастровым номером 05:09:000030:179, не значилось.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 - главой администрации <адрес> и гр.ФИО1 составлен акт о том, что администрация <адрес> передает, а гр. ФИО1 принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды муниципальное имущество – земельный участок из земельсельхозназначения МО «Гурбуки» в административных границах МО «<адрес>», площадью 0,40 га кадастровый №, в границах, указанных в кадастровой карте (плане участка). Настоящий акт составлен в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение о выделении земельного участка гр.ФИО1 относительно земельного участка с кадастровым № органом местного самоуправления не принималось.
Однако, каких-либо документов о формировании земельного участка с указанным кадастровым номером ФИО1 и его постановке на кадастровый учет до вынесения постановления не имеется.
В опровержении заявленных требований ответчиком ФИО1 каких либо сведений и документов не представлено.
Тем самым доводы истца о признании права отсутствующим аннулировании записи регистрации права собственности и кадастрового учета и об освобождении незаконно занятого участка в суде бесспорно подтвердились.
Более того, факт отсутствия решения о предоставлении ответчику земельного участка с кадастровым номером 05:09:000030:179 подтвердил представитель администрации МР «<адрес>» и администрации МО «<адрес>».
Путем исследования протокола о результатах аукциона по продаже права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что аукцион проводился в отношении другого земельного участка 05:09:000030:1789.
При изложенных обстоятельствах доводы администрации о технической ошибке являются необоснованными, противоречат закону, в постановлении главы МР <адрес> самостоятельно исправлять кадастровый номер, является незаконным. Кроме того путем исследования письменных доказательств установлено, что сама ФИО1 заявление об участи в аукционе не писала, фактически участие не принимала, официально доверенность об этом никому не предоставляла.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты, которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход соответствующего бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, с ответчика ФИО1 в пользу государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск заместителя прокурора <адрес> РД в интересах МО «<адрес>» <адрес> РД, МР «<адрес>» и неопределённого круга лиц к ФИО1, администрации МО «<адрес>» <адрес> РД и администрации МР «<адрес>» РД – удовлетворить.
Признать отсутствующим права аренды ФИО1 на земельный участок за кадастровым номером 05:09:000030:179, площадью 0,40 га, расположенного в административных границах <адрес>.
2. Признать недействительным постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 05:09:000030:179, площадью 0,40 га, расположенного в границах <адрес>.
3. Признать незаконной и аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права аренды на указанный земельный участок за кадастровым номером 05:09:000030:179.
4. Истребовать земельный участок, расположенный в <адрес> с кадастровым номером 05:09:000030:179, площадью 0,40 га., из незаконного владения ФИО1
5. Признать незаконным бездействие администрации МР <адрес> по не истребованию указанного земельного участка из чужого незаконного владения.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысяча) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Б.А. Мусаев