Решение по делу № 2А-3411/2022 от 23.12.2022 | Кунгурский городской суд (Пермский край)

Дело № 2а-3411/2022 КОПИЯ

59RS0027-01-2022-004408-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 23 декабря 2022 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Обориной Е.И.,

с участием прокурора Булатовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края административное дело по иску Кунгурского городского прокурора в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц по признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании информации, размещенной в сети Интернет на интернет-сайтах (интернет-страницах):

<данные изъяты>

В обоснование требований указывает, что Кунгурской городской прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательств об охране окружающей среды проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях выявления фактов размещения информацию содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы Российской Федерации и права граждан.

Так, в сети «Интернет» по указанным электронным адресам размещена информация о продаже объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, их частей с возможностью приобретения на территории Российской Федерации, <данные изъяты>

<данные изъяты>

Приобретение таких животных наносит неконтролируемый ущерб окружающей среде, причиняя вред экологии Российской Федерации, а распространение в сети «Интернет» информации о продаже животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации способствует совершению правонарушений, что может повлечь негативные социальные и экономические последствия нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца Булатова Е.И. в судебном заседании на иске настаивает.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимало, направило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии представителя, представило письменный отзыв.

Суд, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, проверив информацию на момент рассмотрения дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

B соответствии co статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды) компонентами природы среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, a также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

B силу статьи 4 Закона об охране окружающей среды, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

На основании части 1 и 3 статьи 11 Закона об охране окружающей среды, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию o состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Судом установлено.

08.11.2022 помощником прокурора проведена проверка сайтов, содержащих запрещенную законом информацию.

В ходе исследования сети «Интернет» по электронным адресам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

выявлено размещение информации о продаже животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также их частей. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля или каких-либо иных ограничений, ознакомиться с данной информацией может любой пользователь сети «Интернет». Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-страниц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-17).

Суд также соглашается с доводами Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, что информация, размещенная на странице сайта <данные изъяты> информации о продаже гуся отсутствует.

Прокурор Булатова Е.И. в судебном заседании также согласилась с данными доводами и просила исключить из заявленного объема информации, подлежащей запрещению к распространению на территории Российской Федерацию, информацию, размещенную на странице сайта

<данные изъяты>

Проанализировав положения законодательства Российской Федерации в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что распространенная на указанных выше сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация противоречит действующему законодательству, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические, экологические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В данном случае предоставление доступа к информации с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно части 1 статьи 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. B целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению

низкотемпературных генетических банках, a также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 №978 утвержден Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 163 утвержден Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (далее - Перечень объектов животного мира, занесенныx в Красную книгу Российской Федерации).

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или продажу особо ценны диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) c использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Частью 1.1 статьи 258.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации установлено, что незаконные приобретение или продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производны) c использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационньх сетей, в том числе, сети «Интернет» накaзываются принудительными работами на срок до пяти лет co штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет или без такового и c ограничением свободы на срок до двух лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет co штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

Также за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, a равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животный или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или c нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо c нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что предложение о продаже объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, их частей с возможностью приобретения на территории Российской Федерации, являются фактом, способствующим совершению противоправных действий, наносящих вред экологии Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 15 Закона об информации использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно части 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно информации, полученного с общедоступных информационных ресурсов, расположенных в сети «Интернет», на которые указано в отзыве Управления Роскомнадзора, владельцев вышеуказанных сайтов на территории Российской Федерации установить не представилось возможным, в связи с чем, административное дело рассмотрено без привлечения административных ответчиков.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

С учетом изложенного, требование прокурора, направленное на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о продаже животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, их частей, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на страницах сайтов в сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В. Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-3411/2022, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.