Дело №2а-1514/2022

УИД: 23RS0052-01-2022-002337-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 25 октября 2022 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Ивановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3, Главному управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Административным истцом указано, что в Тихорецком РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находятся исполнительные производства:

№-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 денежных средств по кредитному договору №;

№-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № о взыскании с ФИО5 в пользу ИП ФИО1 денежных средств по кредитному договору №;

№-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № о взыскании с ФИО6 в пользу ИП ФИО1 денежных средств по кредитному договору №;

№-ИП, возбужденное на основании судебного приказа 2-7510-18-28 о взыскании с ФИО7 в пользу ИП ФИО1 денежных средств по кредитному договору 1360293-ДО-РОС-13.

Все исполнительные производства находятся у судебного пристава-исполнителя ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в адрес Тихорецкого РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю направлено ходатайство с просьбой направить запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, направить в адрес взыскателя реестры запросов и ответов.

Ходатайство было доставлено адресату ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени ответ в адрес административного истца не поступил.

Административный истец просит признать незаконными бездействие начальника Тихорецкого РОСП ФИО2, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов. Также просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в несвоевременном ответе на ходатайство взыскателя. Просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3, устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, направить по вышеуказанным исполнительным производствам запросы в регистрирующее органы, направить в адрес взыскателя ИП ФИО1 реестры запросов и ответов.

Административный истец ИП ФИО1, его представитель по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ФИО3, начальник Тихорецкого РОСП ФИО2, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованные лица – должники по исполнительным производствам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Причины неявки административных ответчиков, заинтересованных лиц суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не представили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела по существу, так как судом не признавалась их явка обязательной.

Исследовав материалы дела, материалы представленных по запросу суда исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Статьёй 2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон №118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона № 118-ФЗ).

В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что в Тихорецком РОСП находятся на исполнении исполнительные производства:

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Западного внутригородского округа г Краснодара, о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 75539,84 рублей.

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Западного внутригородского округа г Краснодара, о взыскании с ФИО5 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 242842,61 рубля.

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тихорецким городским судом от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО6 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 259218,02 рублей.

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Западного внутригородского округа г Краснодара, о взыскании с ФИО7 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 499380,91 рублей.

Вышеуказанные исполнительные производства находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в Тихорецкий РОСП было направлено ходатайство с просьбой направить в рамках вышеуказанных исполнительных производств запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в отношении должников, а также направить в адрес взыскателя реестр запросов и ответов по вышеуказанным исполнительным производствам. Указанное ходатайство получено Тихорецким РОСП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000570062930.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Согласно статье 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает ходатайства в десятидневный срок со дня поступления к нему ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

В предоставленных административным ответчиком материалах исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, отсутствует ходатайство взыскателя ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в Тихорецкий РОСП ДД.ММ.ГГГГ, а также принятое по нему решение. Доказательств, подтверждающих фактическое рассмотрение ходатайства и направление ответа в адрес взыскателя либо неполучение ответа адресатом, административным ответчиком не представлено.

Доводы, изложенные административным истцом, не опровергнуты административными ответчиками, на которых в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия). Возражений относительно доводов административного иска не представлено.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, административные исковые требования взыскателя ИП ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным бездействия начальника Тихорецкого РОСП, суд учитывает следующее.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот округ исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконными действий (бездействия) начальника Тихорецкого РОСП ФИО2, выразившиеся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении письменного ходатайства, не имеется.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При установленных обстоятельствах надлежит обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя ИП ФИО1, исполнить требования статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», рассмотреть ходатайство ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения вынести постановление и направить его заявителю.

Разрешая требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя направить в регистрирующие органы запросы в отношении должников, суд учитывает, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот округ исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из приведенных выше норм права следует, что суд не в праве своим решением подменять иные органы, к компетенции которых относится принятие соответствующих решений, в связи с чем, оснований возлагать на судебного пристава-исполнителя обязанности направления запросов в регистрирующие органы не имеется, тем более, что в представленных суду сводках по исполнительным производствам отражены сведения о неоднократном направлении в регистрирующие органы и кредитные организации запросов в отношении должников и их имуществе.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3, Главному управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, рассмотреть ходатайство взыскателя ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительных производств №-ИП в отношении должника ФИО4, №-ИП в отношении должника ФИО5, №-ИП в отношении должника ФИО6, №-ИП в отношении должника ФИО7, о результатах рассмотрения ходатайства сообщить взыскателю.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в Тихорецкий городской суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2022 года.

Судья Тихорецкого

городского суда Гончарова О.Л.