МУРАШИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по гражданскому делу № 2-82/2022
(УИД: 43RS0022-01-2022-000168-69)
01 июня 2022 года г. Мураши Кировская область
Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой О.С., при секретаре Хохряковой Н.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Кировской области ФИО2,
представителя третьего лица МОКУ СОШ <данные изъяты> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области о включении периодов работы трудовой деятельности в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с учетом уточненных исковых требований к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области о включении периодов работы трудовой деятельности в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 01.12.2021 № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого стажа. В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды ее работы в МОКУ СОШ <данные изъяты> с 26.08.2014 по 31.12.2020 в должности учителя по причине несоответствия образовательного учреждения Списку наименований должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Решение об исключении указанных периодов из специального стажа истец находит неправомерным, настаивает на том, что она осуществляла педагогическую деятельность в указанный период именно в образовательном учреждении, относящемся к типу «общеобразовательная организация», что подтверждается Уставом и лицензией общеобразовательного учреждения. С учетом признанных ответчиком периодов работы истец полагает, что ее специальный стаж является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, настаивает на удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в иске, просит суд назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку продолжительность специального стажа истца является недостаточным при требуемом стаже 25 лет. В специальный стаж истца не включены периоды трудовой педагогической деятельности в МОКУ СОШ <данные изъяты> с 26.08.2014 по 31.12.2020 в должности учителя, поскольку согласно Уставам образовательного учреждения, утвержденных 12.12.2012, 14.01.2016 и лицензии от 12.04.2016, помимо общеобразовательных программ школа реализовывала программу дошкольного образования, исходя из положений ст. 23 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» школа <данные изъяты> не относится к типу общеобразовательного учреждения и не соответствует Списку наименований должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в связи с чем, правовых оснований для включения спорного периода работы истца в специальный стаж не имеется.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, директор МОКУ СОШ им. <данные изъяты> ФИО3 ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований иска, пояснила, что в спорные периоды образовательная деятельность МОКУ СОШ <данные изъяты> осуществлялась на всех уровнях: дошкольное, начальное, основное, среднее общее и дополнительное, в связи с чем, полагает, что истец имеет право на досрочную страховую пенсию.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено назначение льготной пенсии учителям, работающим в школах всех типов и наименований; в средних общеобразовательных школах; школах всех наименований соответственно.
Согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Из положений п.п. 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, следует, что до 01 сентября 2000 года работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 г.- при условии ее выполнения, за исключением случаев, определенных Правилами.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, указана должность "учитель", а в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.
В судебном заседании установлено, что решением ГУ – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ от 01.12.2021 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который, по мнению ответчика, на 31.12.2020 составил 19 лет 07 месяцев 3 дня (л.д.46-48). При этом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком не включен период ее трудовой деятельности в МОКУ СОШ <данные изъяты> с 26.08.2014 по 31.12.2020 в должности учителя по причине несоответствия образовательного учреждения Списку наименований должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Из трудовой книжки истца следует, что ФИО4 с 26.08.2014 принята на должность учителя начальных классов в МОКУ СОШ <данные изъяты> (л.д.11-13).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МОКУ СОШ <данные изъяты> является образование начальное общее, дополнительными видами деятельности являются образование основное общее, образование среднее общее (л.д.54-60).
Уставом МОКУ СОШ им. <данные изъяты>, утвержденным приказом начальника управления образованием и социальной работой администрации Мурашинского района № 71/1 от 03 декабря 2012 года, установлено, что предметом деятельности учреждения является образовательная деятельность по реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (л.д.19-23).
Согласно лицензии № 0369 от 05.09.2011, основной деятельностью учреждения МОКУ СОШ им. <данные изъяты> является образовательная деятельность по следующим образовательным программам: общеобразовательная программа начального общего образования, общеобразовательная программа основного общего образования, общеобразовательная программа среднего (полного) общего образования, общеобразовательная программа среднего (полного) общего образования, обеспечивающая профильное обучение по определенным предметам, дополнительные общеобразовательные программы определенных направленностей (л.д. 14-11).
Уставом МОКУ СОШ им. <данные изъяты>, утвержденным постановлением администрации Мурашинского района № 757 от 23 декабря 2015 г., установлено, что предметом деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительного образования (л.д.24-32).
Согласно лицензии № 0369 от 12.04.2016, основной деятельностью Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школе имени <адрес> является образовательная деятельность с указанием вида образования- общее образование, с указанием уровней образования- дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, с указанием дополнительного образования подвид – дополнительное образование детей и взрослых (л.д.16-17).
Указанная образовательная деятельность учреждения подтверждается исторической справкой МОКУ СОШ им. <адрес> (л.д.33-37).
Согласно п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделений организаций, где также поименованы общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы) (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (п.13 Правил).
Положений о том, что осуществление образовательным учреждением образовательного процесса по каким-либо образовательным программам, в том числе смешанного типа, является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, Правила не содержат.
Исходя из совокупности выше исследованных судом документов, регламентирующих деятельность учреждения, суд приходит к выводу, что реализация образовательным учреждением различных, в том числе, дополнительных образовательных программ, дошкольного образования, не повлекла изменения типа учреждения и не поставила под сомнение его статус как общеобразовательного учреждения, при этом обязанности, выполняемые истцом, согласно представленной должностной инструкции, связаны с осуществлением педагогической деятельностью.
Образовательное учреждение МОКУ СОШ <данные изъяты>, в котором истец работает по настоящее время, является общеобразовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по определенным образовательным программам, которые соответствуют деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях, поименованных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.
Таким образом, реализация образовательным учреждением образовательных программ смешанного типа не является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (п. 2.8.1.).
Согласно справке уточняющей особый характер и условия труда, предоставленной работодателем ФИО1 в спорный период по основному месту работы в должности учителя начальных классов выполняла норму педагогической нагрузки, установленной на ставку, не менее 18 часов в неделю (л.д.50).
Таким образом, периоды работы в должности учителя начальных классов в МОКУ СОШ <данные изъяты> с 26.08.2014 по 31.12.2020, в том числе курсы усовершенствования 29.02.2016 по 04.03.2016, с 28.03.2016 по 31.03.2016, с 06.06.2016 по 16.06.2016 (л.д.49), подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Поскольку согласно п.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 48 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. действовавшей в основные спорные периоды) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что имело место при направлении истца на курсы повышения квалификации (л.д.72-76).
С учетом указанных периодов и стажа, признанного ответчиком в размере 19 лет 07 месяцев 03 дня, специальный стаж истца на 31.12.2020 составляет 25 лет 11 месяцев 9 дней, на протяжении которых ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, выполнение указанной педагогической деятельности истцом было сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
В силу части 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право возникнет в 2020 году.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 N 350-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 и 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, согласно представленному заявлению истец обратилась к ответчику 18.11.2021.
На основании изложенного суд полагает необходимым назначить пенсию истцу со дня обращения в территориальный орган Пенсионного фонда, то есть с 18 ноября 2021 года.
Расходы по оплате государственной пошлины в силу требований ст. 98 ГПК РФ в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области о включении периодов работы трудовой деятельности в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии- удовлетворить.
Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности в МОКУ СОШ <данные изъяты> в должности учителя с 26.08.2014 по 31.12.2020.
Обязать к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» с 18 ноября 2021 года.
Взыскать с ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Кировской области в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2022 года.
Судья Перминова О.С.
Решение08.06.2022