Решение по делу № 2-164/2023 от 13.06.2023 - об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Дело № 2-164/2023

Мотивированное решение

изготовлено 13.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола судебного помощником судьи Савоськиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, в обоснование которого указал, что 14.12.2022 он обратился в клиентскую службу в Свердловском районе отделения пенсионного фонда по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в соответствии со ст. 28.1, 33-35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 21.12.2022 ответчик отказал ему в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 годи в связи с отсутствием права на назначение пенсии в соответствии с нормами ст.34 закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По представленным документам имеется 2 года 10 месяцев 15 дней. Ответчик самостоятельно засчитал период проживания истца в п. Глазуновка с 17.03.1995 по 31.01.1998, однако период проживания истца в п. Новотроицкий (Шаховский сельсовет) Кромского района Орловской области с 29.11.1985 по 12.12.1990 не засчитал.

Вместе с тем, ФИО1 с 29.11.1985 по 12.12.1990был зарегистрирован и постоянно проживал в п. Новотроицкий (н.Хутор) Кромского района Орловской области, что подтверждается справкой администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области, на обложке домовой книге наименование населенного пункта записано сокращенно Н.Хутор. населенный пункт Новотроицкий ранее назывался Хутор, а потом стал называться поселком.

Истец просил суд: 1) установить факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС по адресу: Орловская область, Кромской район, п. Новотроицкий (Шаховский сельсовет) в период с 29.11.1985 по 12.12.1990 включительно; 2) признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 3) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области назначить ему пенсию по старости с 08.01.2023.

В возражениях представитель ответчика ФИО2 указала, что Отделение не признает исковые требования в связи с том, что по данным паспорта ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...> Глазуновского района Орловской области с 17.03.1995 по настоящее время, территория данного населенного пункта относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998. Для определения права на назначение пенсии по старости ФИО1 представлено копия домовой книги, в которой имеются записи о регистрации ФИО1 в населенном пункте Н. Хутор Кромского района Орловской области с 29.11.1985 по 12.12.1990, указанный населенный пункт не поименован в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Представленная ФИО1 справка от 11.03.2021 №51, выданная администрацией Шаховского сельского поселения Кромского района орловской области о регистрации по месту жительства по адресу п. Новотроицкий (Н.Хутор) Кромского района Орловской области с 29.11.1985 по 12.12.1990 не может быть принята к рассмотрению в связи с отсутствием юридического факта тождества наименований указанных населенных пунктов. Других документов о проживании (работе) на загрязненной территории истцом не представлено. Документально подтвержденные периоды проживания на загрязненной территории составили 2 года 10 месяцев 15 дней (с 17.03.1995 по 31.01.1998), что не даёт истцу право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил суд установить факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС по адресу: Орловская область, Кромской район, п. Новотроицкий (Шаховский сельсовет) в период с 26.04.1986 по 12.12.1990 включительно, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирован по адресу: <адрес> 17.03.1995 по настоящее время (л.д.7-8).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования за № с 04.02.2000.

14.12.2022 он обратился с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №.

21.12.2022 решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области № ФИО1 было отказано в назначении пенсии, так как документально подтвержденные периоды проживания (работы) на загрязненной территории у него составляют 2 года 10 месяцев 15 дней (с 17.03.1995 по 31.01.1998), что не даёт ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 (л.д.6).

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении № от 22.12.1981.

24 октября 1983 года Кромским районным военным комиссариатом Орловской области ФИО1 выдан военный билет МН №.

Согласно справки администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области №51 от 11.03.2021 ФИО1 действительно был зарегистрирован по месту жительства по адресу: п. Новотроицкий (Н.Хутор) Кромского района Орловской области с 29.11.1985 по 12.12.1990. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавшим с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074, территория населенного пункта – п. Новотроицкий Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области, относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В домовой книге для прописки граждан, проживающих в Н.Хутор имеются штампы о регистрации беликова Ю.Н. с 29.11.1985 и снятии с регистрации от 13.12.1990 (л.д.9-13).

Вместе с тем, из копии похозяйственной книги №19 п. Новотроицкий Шаховского сельского Совета Кромского района Орловской области за 1986-1990 годы следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., числится по адресу хозяйства пос. Новотроицкий с лицевым счетом №<***> как внух главы хозяйства ФИО3, что также подтверждается архивной справкой Отдела культуры и архивного дела Кромского района орловской области №З-14 от 22.05.2023.

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что он родился в <адрес>, который был переименован в пос. Новотроицкий, в данном населенном пункте он проживал с рождения до 1991 года, при этом в спорный период никуда не выезжал, жил совместно с бабушкой ФИО3

Согласно архивной справки Отдела культуры и архивного дела Кромского района Орловской области №З-14 от 22.05.2023 в архивном фонде Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области по похозяйственным книгам Шаховского сельского Совета за период с 1991-1996 ФИО1 не значится.

Из справочника административно-территориального деления Орловской области 1928-2011 г.г. БУ Орловской области «Государственный архив орловской области» следует, что 10 июня 1954 года на основании РО от 10.06.1954 №248 из Кривчиковского сельсовета в состав Шаховского сельсовета переданы д. выселки, д. Лысовка, д. Мало-Рыжково и п. Новотроицкий, о чем также свидетельствует историческая справка исполнительного комитета Шаховского сельского совета депутатов трудящихся Кромского района Орловской области, составленная 16.03.1971 года.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценивая доказательства, представленные истицей в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела, истцом подтверждено и доказано его фактическое проживание по адресу: п. Новотроицкий (Шаховский сельсовет) Кромского района Орловской области в период с 26.04.1986 года по 12.12.1990 года, установленная продолжительность истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года с учетом подтвержденного периода проживания при обращении за назначением пенсии.

Поскольку ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 14.12.2022, а достиг возраста 58 лет 08.01.2023, то пенсия должна быть ему назначена с момента возникновения права, а именно с 08.01.2023.

Учитывая вышеизложенное, а также наличие у него трудового стажа не менее 5 лет, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в п. Новотроицкий (Шаховский сельсовет) Кромского района Орловской области в период с 26.04.1986 по 12.12.1990.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с 08.01.2023 с учетом снижения пенсионного возраста на два года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий