Решение по делу № 2А-405/2022 от 20.07.2022 | Краснобаковский районный суд (Нижегородская область)

52RS0034-01-2022-000463-69

Дело № 2а-405/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Любушкина В.Е.,

при секретаре судебного заседания Софроновой Е.П.,

с участием прокурора Князевой О.А.,,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлениюПрокурора Краснобаковского района Нижегородской области к Поселковому Совету р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия и обязании привести Устав Муниципального образования в соответствии с законодательством,

установил:

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области обратился в суд с иском к Поселковому Совету р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия и обязании привести Устав Муниципального образования в соответствии с законодательством.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Прокуратурой Краснобаковского района в ходе осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением федерального законодательства органами местного самоуправления Краснобаковского района, проводимого на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», было установлено, что Устав муниципального образования рабочий поселок Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Устав муниципального образования рабочий поселок Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области принят решением поселкового Совета р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № и официально зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный номер №.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ)местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

По смыслу ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципалитета.

В этой связи процедура принятия и вступления в силу Устава муниципального образования и правовых актов о внесении в него изменений и дополнений является длительной, так как в соответствии с ч. 6 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ предусматривает обязательную государственную регистрацию в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований впорядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 10 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что представительный орган муниципального образования наделен исключительными полномочиями в части принятия устава муниципального образования и внесения в него изменений и дополнений.

Согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации на портале «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» по адресу: , в настоящее время Устав муниципального образования рабочий поселок Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области действует в редакции решения поселкового Совета р.п. Красные БакиКраснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Федеральный закон № 131-ФЗ за период, прошедший с даты внесения ДД.ММ.ГГГГ последних изменений в Устав муниципального образования рабочий поселок Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области, претерпел значительные изменения, что требовало обязательного отражения в уставах соответствующих муниципальных образований.

Так, статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ) в п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона № слова «мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих» заменить словами «деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими».

Федеральный закон № 498-ФЗ изложен в новой редакции Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ, начало действия которой 01.07.2021.

Статьей 1 Федерального закона от 26.07.2019 № 228-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 228-ФЗ) в статью 40 Федерального закона № 131-ФЗ, определяющую статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, внесены следующие изменения и дополнения:

1) часть 7.1 изложена в следующей редакции:

«7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.»;

2) часть 7.3 после слов «выборного должностного лица местного самоуправления» дополнена словами «или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности»;

3) дополнена частью 7.3-1 следующего содержания:

«7.3-1. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.»;

4) дополнена частью 7.3-2 следующего содержания:

«7.3-2. Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.».

Федеральный закон № 228-ФЗ вступил в силу 06.08.2019.

Статьей 3 Федерального закона от 02.08.2019 № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ) в статье 14 Федерального закона № 131-ФЗ, которой установлен перечень вопросов местного значения поселения:

1) пункт 20 части 1 после слов «территории, выдача» дополнен словами «градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача»;

2) часть 3 после слов «в границах населенных пунктов поселения),» дополнена словами «20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями),».

Федеральный закон № 283-ФЗ вступил в силу 02.08.2019.

Статьей 3 Федерального закона от 24.04.2020 № 148-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 148-ФЗ) ч. 5 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена абзацем следующего содержания: «Депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц».

Федеральный закон № 148-ФЗ вступил в законную силу 05.05.2020.

Статьей 1 Федерального закона от 20.07.2020 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 236-ФЗ) Федеральный закон № 131-ФЗ дополнен статьей 26.1 «Инициативные проекты».

Федеральный закон № 236-ФЗ вступил в силу 01.01.2021.

Статьей 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 241-ФЗ «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 241-ФЗ) ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена пунктом 18 следующего содержания: «18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.».

Федеральный закон № 241-ФЗ вступил в силу 31.07.2020.

Федеральными законами от 09.11.2020 № 363-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 363-ФЗ) и от 09.11.2020 № 370-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 26.13 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 370-ФЗ) внесены изменения в отдельные нормы законодательства о местном самоуправлении, вступившие в силу 20.11.2020.

Так, Федеральным законом № 363-ФЗ перечень исключений проектов муниципальных нормативных правовых актов из-под процедуры оценки регулирующего воздействия, предусмотренный частью 4 статьи 46 Федерального закона № 131-ФЗ дополнен проектами, разработанными в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Федеральным законом № 370 внесены изменения в ст.25.1 Федерального закона № 131-ФЗ в части введения возможности проведения сходов граждан по вопросам самообложения на части территории населенного пункта.

Статьей 2 Федерального закона от 08.12.2020 № 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 411-ФЗ) абз. 1 ч. 8 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ дополнен словами «уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Федеральный закон № 411-ФЗ вступил в силу с 07.06.2021.

Статьей 1 Федерального закона от 22.12.2020 № 445-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 445-ФЗ) п. 39 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, которой определен перечень вопросов местного значения поселения, изложен в следующей редакции: «39) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ.».

Федеральный закон № 445-ФЗ вступил в силу с 23.03.2021.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2020 № 464-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения» (далее - Федеральный закон № 464-ФЗ)внесены дополнения в ст. 14.1 Федерального закона № 131-ФЗ, которой определены права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

Так, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена пунктом 19 следующего содержания: «осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 464-ФЗ настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2021.

Статьей 3 Федерального закона от 30.12.2020 № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 464-ФЗ) ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена пунктом 40 следующего содержания: «40) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.».

Федеральный закон № 518-ФЗ вступил в силу 29.06.2021.

Статьей 7 Федерального закона от 30.04.2021 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статьи 36 и 37 Федерального закона № 131-ФЗ, определяющие правовой статус главы муниципального образования и местной администрации соответственно.

Далее статьей 62 Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внесены изменения в статью 14 Федерального закона № 131-ФЗ, устанавливающую перечень вопросов местного значения городского, сельского поселения, а также в статью 46 Федерального закона № 131-ФЗ, регламентирующую порядок подготовки муниципальных правовых актов. Признан утратившим силу п. 17 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ, относительно регулирования вопроса об осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.\

Кроме того, Федеральным законом от 01.07.2021 № 289-ФЗ «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ относительно порядка и организации проведения публичных слушаний, общественных обсуждений.

Вышеуказанные Федеральные законы № 170-ФЗ и № 289-ФЗ вступили в законную силу с 01.07.2021.

Статьей 2 Федерального закона от 02.07.2021 № 304-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 304-ФЗ) часть 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена пунктами 20.1 и 20.2 следующего содержания:

«20.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения;

20.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения;».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 304-ФЗ настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2022.

Федеральным законом от19.11.2021 № 376-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены следующие изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ.

Так, часть 6 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ изложена в следующей редакции:

«6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.».

Федеральный закон № 376-ФЗ вступил в силу 30.11.2021.

Статьей 3 Федерального закона от 30.12.2021 № 492-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 492-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ.

Так, с учетом внесенных изменений из п. 37 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ исключены полномочия органов местного самоуправления поселений по проведению открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка.

Вышеуказанный Федеральный закон № 492-ФЗ вступил в силу 10.01.2022.

Несмотря на вышеуказанные изменения федерального законодательства, поселковым Советом р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области до настоящего времени не принято мер по внесению соответствующих изменений и дополнений в Устав муниципального образования рабочий поселок Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области для его приведения в соответствие с изменившимися требованиями законодательства.

По результатам проверки соответствия Уставов муниципальных образований требованиям федерального законодательства 30.11.2021в поселковый Совет р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области прокурором было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором требовалось принять меры по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования р.п. Красные Баки.

Представление прокурора было рассмотрено главой администрации р.п. Красные Баки ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ им дан ответ, согласно которого в Устав муниципального образования вносятся соответствующие изменения.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в поселковый Совет р.п. Красные Баки прокурором направлялись информации в порядке ст. 9 Федерального законаот 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в которых сообщалось о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон № 131-ФЗ и предлагалось принять меры по внесению соответствующих изменений и дополнений в Устав муниципального образования.

Однако, в рамках осуществления прокурорского надзора установлено, что до настоящего времени поселковым Советом р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области меры по разработке, принятию и регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования не приняты.

Следовательно, административным ответчиком допущено незаконное бездействие, в результате которого создаются препятствия к решению определенных вопросов местного значения муниципального образования и осуществлению местного самоуправления в том объеме, который предоставлен муниципальным образованиям Федеральным законом № 131-ФЗ, и нарушаются права неопределенного круга лиц и муниципального образования рабочий поселок Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области.

Поскольку вышеуказанные нарушения закона затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, муниципального образования рабочий поселок Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области, прокурор вправе соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с указанными требованиями.

На основании изложенного просит суд:

Признать незаконным бездействие поселкового Совета р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области по неприведению Устава муниципального образования рабочий поселок Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области, принятого решением поселкового Совета р.п. Красные Баки Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с требованиями федерального законодательства.

2. Обязать поселковый Совет р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области, течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, привести Устав муниципального образования рабочий поселок Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области, принятый решением поселкового Совета р.п. Красные Баки Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с требованиями федерального законодательства с учетом изменений и дополнений внесенных следующими законами:

- Федеральным закономот 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26.07.2019 № 228-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции»;

- Федеральным законом от 02.08.2019 № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 24.04.2020 № 148-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 20.07.2020 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 20.07.2020 № 241-ФЗ «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 09.11.2020 № 363-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 09.11.2020 № 370-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 26.13 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 08.12.2020 № 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 22.12.2020 № 445-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 29.12.2020 № 464-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения»;

- Федеральным законом от 30.12.2020 № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 30.04.2021 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным закономот 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 01.07.2021 № 289-ФЗ «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 02.07.2021 № 304-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 19.11.2021 № 376-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 30.12.2021 № 492-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании заместитель прокурора Краснобаковского района Князева О.А. административное исковое заявление поддержала, просила суд удовлетворить его.

Глава местного самоуправления рабочего поселка Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области ФИО2, являющийся председателем поселкового Совета р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без своего участия, также в представленном в суд письменном заявлении требования административного искового заявления признал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу требований статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

По настоящему административному делу признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание главой местного самоуправления рабочего поселка Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области, являющегося председателем поселкового Совета рабочего поселка Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области, ФИО2 административного иска прокурора Краснобаковского района Нижегородской области.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениеПрокурора Краснобаковского района Нижегородской области к Поселковому Совету р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия и обязании привести Устав Муниципального образования в соответствии с законодательством - удовлетворить.

Обязать поселковый Совет р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области, течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, привести Устав муниципального образования рабочий поселок Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области, принятый решением поселкового Совета р.п. Красные Баки Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с требованиями федерального законодательства с учетом изменений и дополнений внесенных следующими законами:

- Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

Решение может быть обжаловано, в силу ст.ст. 228, 298 КАС Российской Федерации, в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Любушкин В.Е.