№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 августа 2022 года г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Мухаметовой Н.Р., при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2087/2022 по административному исковому заявлению ОГАУ «Адрес» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Адрес ФИО2, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Адрес ФИО4, УФССП России по Адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ОГАУ «Адрес» обратилось в Октябрьский районный суд Адрес с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Адрес ФИО2, Управлению ФССП России по Адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от Дата.
В обоснование административных исковых требований указано, что судебным приставом-исполнителем на основании решения Нижнеилимского районного суда Адрес от Дата возбуждено исполнительное производство. Предметом исполнения является возложение обязанности на ОГАУ «Адрес» в срок до Дата обеспечить средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарные станции Шестаковского, Рудногорского, Игирминского филиалов ОГАУ «Адрес» в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата №-р.
На основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № от Дата возбуждено исполнительное производство №-ИП от Дата с вышеуказанным предметом исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало.
Из административного искового заявления следует, что в 2021 году у ОГАУ «Адрес» отсутствовала возможность в полном объеме исполнить решение суда, так как ОГАУ «Адрес» является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти в сфере лесного хозяйства. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством РФ, Адрес, Уставом учреждения, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере лесного хозяйства. Предметом деятельности учреждения является обеспечение выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органа государственной власти в сфере охраны, защиты, воспроизводства лесов. В соответствии с положениями Лесного кодекса РФ, Устава учреждения, основными целями деятельности учреждения является выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, выполнение работ по обнаружению и тушению лесных пожаров.
Дата по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Адрес УФССП России по Адрес ФИО2 было вынесено Постановление № о взыскании с ОГАУ «Адрес» исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Дата ОГАУ «Адрес» в Октябрьский районный суд Адрес было подано административное исковое заявление об оспаривании указанного постановления о взыскании исполнительского сбора.
Решением Октябрьского районного суда Адрес от Дата требования ОГАУ «Адрес» оставлены без удовлетворения.
Дата Министерством лесного комплекса Адрес подано заявление об отсрочке исполнения решения Нижнеилимского районного суда Адрес сроком на 1 год.
Административный истец полагает, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку в неисполнении решения суда отсутствует вина учреждения.
Кроме того, просит учесть суд, что назначение исполнительского сбора в условиях тяжелого финансового положения административного истца и дефицита денежных средств, создаст негативные последствия для хозяйственной деятельности учреждения.
На основании изложенного, административный истец просит суд освободить ОГАУ «Адрес» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от Дата.
Определением суда от Дата к участию в административном деле в качестве соответчика привлечен – судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Адрес ФИО4
Представитель административного истца ОГАУ «Адрес» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО4, представитель административного ответчика Управления ФССП России по Адрес, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 просил рассматривать дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо прокурор Адрес, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Оснований к отложению судебного заседания ввиду неявки лиц, участвующих в деле, предусмотренных нормами КАС РФ, судом не установлено.
Исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 112 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - ФЗ № 229-ФЗ) предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).
Судом установлено, что решением Нижнеилимского районного суда Адрес от Дата по административному делу №а-168/2021 удовлетворены исковые требования прокурора Адрес в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Признано незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Адрес и ОГАУ «Адрес» по обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарных станций Шестаковского, Рудногорского, Игирминского филиалов ОГАУ «Адрес». На областное государственное автономное учреждение «Адрес» возложена обязанность обеспечить средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарные станции Шестаковского, Рудногорского, Игирминского филиалов ОГАУ «Адрес» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата №-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарём, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» до Дата. На Министерство лесного комплекса Адрес возложена обязанность обеспечить финансирование и (или) предоставление имущества Областному государственному автономному учреждению «Адрес» в целях выполнения требований по наличию средств предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарные станции Шестаковского, Рудногорского, Игирминского филиалов ОГАУ «Адрес» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата №-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарём, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» до Дата. Решение суда вступило в законную силу Дата. (л.д. 118-123).
На основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № от Дата (л.д. 95-98) судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Адрес возбуждено исполнительное производство №-ИП от Дата, в отношении должника ОГАУ «Адрес» (л.д. 99).
Из материалов исполнительного производства следует, что ОГАУ «Адрес» указанные в предмете исполнения мероприятия по обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарных станций Шестаковского, Рудногорского, Игирминского филиалов ОГАУ «Адрес» до настоящего времени не выполнены.
Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.
Частью 2.1. ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ предусмотрена возможность вынесения постановления судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя и его направление адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от Дата № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
В ч. 3 ст. 24 ФЗ № 229-ФЗ установлено, что извещения, адресованные организации, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, либо в единый личный кабинет организации на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от Дата № «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб», извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 ФЗ № 229-ФЗ, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (п. 3).
Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от Дата в форме электронного документа, подписанное судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату – административному истцу с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
Из материалов исполнительного производства следует, что система электронного документооборота ФССП России содержит сведения о факте получения должником Дата постановления о возбуждении исполнительного производства через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (л.д. 100), что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 29 ФЗ № 229-ФЗ во взаимосвязи с положениями п. 3 Постановления Правительства РФ от Дата №, свидетельствует о его надлежащем извещении о действиях, совершенных судебным приставом-исполнителем.
В связи с изложенным доводы административного истца о неполучении копии постановления о возбуждении исполнительного производства являются необоснованными и отклоняются судом.
Таким образом, с учетом даты получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства Дата последним днем для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, являлось Дата.
Дата по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Адрес УФССП России по Адрес ФИО2 было вынесено постановление № о взыскании с ОГАУ «Адрес» исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, при этом данное постановление в порядке ч. 2 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ утверждено старшим судебным приставом (л.д. 101).
ОГАУ «Адрес» в Октябрьский районный суд Адрес было подано административное исковое заявление об оспаривании указанного постановления о взыскании исполнительского сбора.
Решением Октябрьского районного суда Адрес по административному делу №а-875/2022 от Дата в удовлетворении требований ОГАУ «Адрес» отказано (л.д. 136-138). Решение вступило в законную силу Дата. Данным судебным актом установлено, что административным истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о неисполнении решения суда в силу непреодолимых обстоятельств, не позволивших исполнить решение суда в установленных законом срок.
Определениями Нижнеилимского районного суда Адрес от Дата (л.д. 124-126) и от Дата (л.д. 127-129) отказано в удовлетворении заявлений министерства лесного комплекса Адрес и ОГАУ «Адрес» (соответственно) о предоставлении отсрочки исполнения решения Нижнеилимского районного суда Адрес от Дата по административному делу №а-168/2021. На дату представления по запросу суда копий указанных определений они обжалованы и в законную силу не вступили.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 78 Постановления от Дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В абз. 2 п. 75 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, разъяснено, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Анализ материалов исполнительного производства позволяет суду сделать вывод о том, что принимая оспариваемое постановление, судебный пристав-исполнитель действовал в установленном законом порядке в пределах полномочий, предоставленных ему ФЗ № 229-ФЗ.
Доказательств, объективно и бесспорно свидетельствующих о неисполнении ОГАУ «Адрес» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в силу непреодолимых обстоятельств, не позволивших исполнить решение суда, административным истцом суду не предоставлено и судом не установлено.
Административный истец ни в материалы настоящего дела, ни в материалы исполнительного производства не представил сведений о реально принятых им мерах, направленных на исполнение решения суда. Все доводы административного истца сводятся к неудовлетворительному финансовому состоянию учреждения. Вместе с тем, указанные обстоятельства сами по себе не могут служить основанием к освобождению от исполнения судебного акта и уплаты исполнительского сбора.
При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора с должника-организации судебный пристав-исполнитель руководствовался тем, что должником не представлено доказательств уважительности причин неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок.
Несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определен по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера (ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ).
Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также приведенные нормы действующего законодательства и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для освобождения ОГАУ «Адрес» от взыскания исполнительского сбора.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Областного государственного автономного учреждения «Адрес» судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Адрес ФИО4, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Адрес ФИО2, УФССП России по Адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от Дата в рамках исполнительного производства 12750/21/38052-ИП от Дата, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Р. Мухаметова
Мотивированное решение составлено 11 августа 2022 года.