Дело №а-4026/2023

54RS0№-42

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 24 мая 2023 года <адрес> Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Александровой Е.А., при секретаре судебного заседания Отт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ЖДА к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий,

установил:

Административный истец ЖДА обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) ГУФССП по <адрес>:

- по не проведению проверки по фактам, изложенным в жалобе ЖДА от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие ОСП по <адрес>;

- по не направлению результатов проверки по фактам, изложенным в жалобе ЖДА от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие ОСП по <адрес>.

В обоснование административного иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он направил жалобу в ФССП России о бездействии ОСП по <адрес>, с просьбой провести проверку по изложенным в жалобе фактам и уведомить о результатах проверки. Жалоба перенаправлена в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> для рассмотрения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ответ не получен.

Учитывая, что ЖДА не дан ответ по вопросам, поставленным в жалобе, обратился с указанным административным иском.

В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении в отсутствие.

Представитель административного истца – ПАГ, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по НСО – КАА, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.

Выслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ЖДА обратился с жалобой в ФССП России о бездействии ОСП по <адрес> (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение было перенаправлено в адрес УФССП по <адрес> (л.д. 8).

В жалобе заявитель указал, что постановлением ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении КАП о взыскании денежных средств в пользу ЖДА Постановление о прекращении исполнительного производства в адрес заявителя не направлялось, исполнительный лист не возвращался. В связи с изложенным, просил провести проверку по факту бездействия судебных приставов ОСП по <адрес> при исполнении исполнительного производства; применить меры дисциплинарного воздействия; при необходимости оказать методическую помощь; применить меры дисциплинарного воздействия к должностным лицам УФССП по НСО по факту бесконтрольности за действие подчиненных территориальных органов.

Обращение зарегистрировано в ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю дан ответ за подписью заместителя руководителя ГУ ПФГ, из содержания которого следует, что исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> на основании исполнительного документа о взыскании задолженности с КАП в размере 78 630 руб., уничтожено ДД.ММ.ГГГГ (акт №) с истечением срока хранения, в связи с чем предоставить подробную информацию по исполнительному производству не представляется возможным.

Ответ в адрес заявителя был направлен ДД.ММ.ГГГГ и получен ЖДА ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно части 2 статьи 1 названного Федерального закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

На основании вышеизложенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что ГУФССП России по <адрес> при рассмотрении обращения ЖДА, поступившее в Главное Управление ДД.ММ.ГГГГ, нарушены сроки направления письменного ответа на обращение, предусмотренные пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ».

Порядок рассмотрения обращения, регламентированный подпунктами 1, 2, 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» при рассмотрении обращения не нарушен, ответ дан в рамках обращения.

Учитывая, что исполнительное производство №, как указано в ответе, уничтожено ДД.ММ.ГГГГ, провести проверку доводов заявителя, представить подробную информацию, не представилось возможным.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение со стороны административного ответчика сроков направления ответа заявителю, ответ заявителю был направлен и получен административным истцом после подачи им административного иска.

Между тем, как следует из норм действующего законодательства об административном судопроизводстве, по своей сути оно направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, а имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Для удовлетворения требований в порядке административного судопроизводства недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение применительно к административному истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, суд принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, законодательство об административном судопроизводстве исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

В связи с восстановлением прав административного истца, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

При этом, само по себе нарушение срока направления ответа, не привело к нарушению прав и законных интересов истца, доказательств иного в материалы дела не представлено.

Срок обращения в суд с данным иском административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ЖДА к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий – отказать в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «19» июня 2023 года.

Судья Е.А. Александрова