Решение по делу № 2-3866/2022 от 25.01.2023 | Оренбургский районный суд (Оренбургская область)

дело N 2-793/2023

56RS0027-01-2022-005725-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 25 января 2023 года

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хаирова М.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой А.В.,

с участием помощника прокурора Оренбургского района Зайцевой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области к администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании устроить контейнерные площадки,

установил:

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился с указанным иском к администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, указав, что прокуратурой Оренбургского района проведен мониторинг исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории МО <данные изъяты> сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Проведенным мониторингом установлено, что администрацией ответчика определен реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории МО <данные изъяты> сельсовет, на указанных местах накопления твердых коммунальных отходов установлены баки для сбора отходов.

Вместе с тем, указанные места не обустроены согласно требованиям пункта 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Ранее, истцом 05.05.2022 года по факту бездействия администрации МО <данные изъяты> сельсовет Оренбургского района Оренбургской области вносилось представление в адрес главы администрации. Согласно ответу администрации № № от 17.05.2022 года представление прокуратуры рассмотрено и удовлетворено, однако, фактические нарушения не устранены, контейнерные площадки надлежащим образом не обустроены.

Указанные факты влекут нарушение прав граждан, закрепленных в ст. 42 Конституции РФ, на благоприятную окружающую среду, кроме того, существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения администрацией ответчика требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать администрацию МО <данные изъяты> сельсовет устранить выявленные нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обустроить контейнерные площадки, расположенные на территории МО в соответствии с п.3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по основаниям иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о судебном заседании, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования признал в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды следует понимать деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

На основании п.п. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на что указывает ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно п.2.,3 данных Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Пунктом 3 II СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что прокуратурой Оренбургского района проведен мониторинг исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории МО <данные изъяты> сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Ранее, истцом 05.05.2022 года по факту бездействия администрации МО <данные изъяты> сельсовет Оренбургского района Оренбургской области вносилось представление в адрес главы администрации. Согласно ответу администрации № <данные изъяты> от 17.05.2022 года представление прокуратуры рассмотрено и удовлетворено, однако, фактические нарушения не устранены, контейнерные площадки надлежащим образом не обустроены.

Представитель ответчика администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Оренбургского района Оренбургской области признал исковые требования в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с требованиями статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признания иска ответчиком, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Оценивая всю совокупность доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании, а также признание ответчиком иска в полном объеме и, полагая, что указанное признание иска может быть принято судом, поскольку не нарушает требований закона, прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании устроить контейнерные площадки – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Оренбургского района Оренбургской области устранить выявленные нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обустроить контейнерные площадки, расположенные на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в соответствии с п.3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Р. Хаиров