Административное дело №2а-125/2023

УИД: 09RS0007-01-2023-000016-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023 года ст-ца Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Дотдаева Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Болатчиевой А.Р.,

с участием помощника прокурора Зеленчукского района КЧР Джанибекова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хасаут-Греческого сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

установил:

Прокурор Зеленчукского района КЧР обратился в Зеленчукский районный суд КЧР в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хасаут- Греческого сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации Хасаут- Греческого сельского поселения Зеленчукского муниципального района, выразившееся в отсутствии вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне и обязать в срок не более двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить у входа в здание администрации вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В обоснование административного искового заявления административный истец указывает, что прокуратурой района в администрации Хасаут- Греческого сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР проведена повторная проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок обеспечения условий доступности объектов образования для инвалидов в образовательных учреждениях Зеленчукского муниципального района.

Ссылается на положения ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Указывает, что ранее прокуратурой района в рамках надзорного мероприятия установлено, что у входа в администрацию сельского поселения в нарушение вышеназванных требований вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствует.

По результатам проверки 30 мая 2022г. главе администрации Хасаут- Греческого сельского поселения внесено представление об устранении нарушения закона, которое в настоящее время рассмотрено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Однако, в ходе повторной проверки ранее выявленные нарушения в администрации сельского поселения не устранены, меры по их устранению не предприняты.

Указывает, что при таких обстоятельствах, бездействие администрации Хасаут- Греческого сельского поселения ущемляет права социально незащищенной категории граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Зеленчукского района КЧР ФИО2 административные исковые требования прокурора поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Хасаут- Греческого сельского поселения в судебное заседание не явился. Глава администрации ФИО3 направил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие, указывая, что административное исковое заявление признает в полном объеме. Последствия заявленного ходатайства осознает в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного ответчика, в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав административного истца, огласив административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками.

Из п.19 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе соблюдение требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки по исполнению законодательства, регламентирующего порядок обеспечения условий доступности муниципальных объектов для инвалидов, заместителем прокурора Зеленчукского района ФИО4 установлено, что на входе в администрацию сельского поселения вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствует, было вынесено и направлено в адрес администрации Хасаут- Греческого сельского поселения представление об устранении нарушений закона в течение месяца и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

Согласно письму главы администрации Хасаут- Греческого сельского поселения ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора Зеленчукского района № от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено, указано, что в бюджете сельского поселения на 2022 год не были предусмотрены денежные средства на приобретение вывески, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля. В целях устранения нарушений законодательства, регламентирующего порядок обеспечения условной доступности муниципальных объектов для инвалидов, администрация Хасаут- Греческого сельского поселения после проведения анализа исполнения бюджета, при наличии необходимых денежных средств планирует заказать и приобрести указанную вывеску в четверном квартале 2022 года, при недостаточности средств в первом квартале 2023 года. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, приведшее к нарушению федерального законодательства виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Зеленчукского района КЧР ФИО4 принято решение № о проведении проверки в отношении администрации Хасаут- Греческого сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР.

Актом проверки, составленным помощником прокурора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в администрации Хасаут- Греческого сельского поселения имеются нарушения, а именно при входе в муниципальное учреждение администрации сельского поселения отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. С актом проверки ознакомлен глава Хасаут- Греческого сельского поселения ФИО3.

Согласно Уставу администрации Хасаут- Греческого сельского поселения Зеленчукского муниципального района, ответственность органа местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований, поскольку сведений об изготовлении и монтаже вывески с названием учреждения, графиком работы, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне во исполнение требований приведенного выше федерального закона, суду не представлено.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ учитывая характер заявленных требований, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в два месяца со дня вступления его в законную, а также возложить на административного ответчика обязанность в тот же срок сообщить об исполнении решения суда прокурору и в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Зеленчукского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хасаут-Греческого сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Хасаут-Греческого сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики, выразившееся в отсутствии на здании учреждения вывески с названием учреждения, графиком работы учреждения, плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне незаконным.

Обязать Администрацию Хасаут-Греческого сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики в срок не более двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить у входа в здание администрации поселения вывеску с названием учреждения, графиком работы учреждения, плана здания, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в тот же срок сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и прокурору.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2023 года.

Судья Зеленчукского районного суда Н.Ю. Дотдаев