Дело № 2а-329/2025

УИД № 26RS0027-01-2025-000481-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 г. с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Скрипкиной А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой З.А.,

с участием: помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Карталиева И.А.,

представителя административного ответчика – администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда Ставропольского края административное дело по административному иску и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Акбашева Р.Р. в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по предупреждению несанкционированного доступа в здание в порядке ст. 39 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края обратился в Новоселицкий районный суд Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части принятия мер по предупреждению несанкционированного доступа в здание по <адрес>, кадастровый № площадью 337,7 кв.м. путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению неопределенного круга лиц; возложении обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по предупреждению несанкционированного доступа в здание по <адрес>, кадастровый № площадью 337,7 кв.м., путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Карталиев И.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ФИО1 по доверенности, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании административные исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту неопределённого круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры по предупреждению несанкционированного доступа в здание в порядке ст. 39 КАС РФ признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения. Пояснила, что после проведенной прокуратурой проверки ими к началу учебного года предприняты меры по устранению несанкционированного доступа в здание по <адрес>, путем ограждения данного нежилого помещения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, оценив доказательства, суд считает административные исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по предупреждению несанкционированного доступа в здание в порядке ст. 39 КАС РФ, подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Новосоелицкого района Ставропольского края во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведен анализ исполнения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа.

Проведенной проверкой установлено, что администрации Новоселицкого муниципального округа на праве собственности принадлежит нежилое здание по <адрес>, кадастровый № площадью 337,7 кв.м.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если законом или договором не предусмотрено иное. Это означает, что именно собственник несет расходы на поддержание имущества в пригодном и безопасном состоянии, включая ремонт, страховку, налоги и другие затраты, связанные с его владением

Согласно ст. 2 ГрК РФ законодательство и градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на следующих принципах: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов и безопасности территорий, инженерно-технических требований.

В силу положений ст. 35, ч.1 ст. 37 ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждение правил благоустройства территории муниципального округа.

Согласно пункту 10.5.5.2 «Правил благоустройства Новоселицкого муниципального округа», утвержденных решением Совета Новоселицкого муниципального округа от 17.12.2020 №78, текущий и капитальный ремонт зданий и сооружений осуществляется собственниками зданий и сооружений.

В нарушение указанных требований закона принадлежащее администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края здание по вышеуказанному адресу находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: имеет видимые повреждения, в том числе разрушения отделочного слоя, отмосток, отсутствуют оконные и дверные проемы, т.е. здание длительное время не эксплуатируется.

Согласно доводам административного иска, которые суд признает обоснованными, здание граничит с МОУ СОШ №, где обучается 656 несовершеннолетних. При этом администрацией Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края мер к надлежащему содержанию имущества, а также мер, предупреждающих причинение вреда жизни и здоровью населения с. Новоселицкого, в том числе несовершеннолетних, не принимается. Существует опасность обрушения строительных конструкций здания, в связи с чем создается угроза для жизни и здоровья граждан.

Указанные нарушения закона могут привести к травмированию лиц, в том числе несовершеннолетних, чей круг не определен, а также нарушают установленные ст. 42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками администрации округа.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Новоселицкого района Ставропольского края Репченко А.А. в адрес главы Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности. Согласно доводам представителя ответчика выявленные прокурорской проверкой нарушения устранены. Между тем относимых и допустимых доказательств в подтверждение доводов административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Наличие на территории села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края заброшенного здания, безопасность которого не обеспечена в соответствии с законом, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые имеют беспрепятственный доступ на территорию опасного объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Акбашева Р.Р. в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры по предупреждению несанкционированного доступа в здание в порядке ст. 39 КАС РФ - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в части принятия мер по предупреждению несанкционированного доступа в здание по ул. Школьная, д. 27 с. Новоселицкого, кадастровый № площадью 337,7 кв.м. путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению неопределенного круга лиц.

Возложить на администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по предупреждению несанкционированного доступа в здание по <адрес>, кадастровый № площадью 337,7 кв.м., путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2025 года.

Судья А.Ю. Скрипкина