Дело №

УИД 05RS0№-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 17 сентября 2025 года

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Тикаев И.Г.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности, при обстоятельствах изложенных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности.

ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

На территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения плановой проверки в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность в банкетном зале «Каспий», ИНН <***>, ОГРН №, по адресу: <адрес> № выявлены следующие нарушения обязательных правил, а именно:

- в соответствии с требованиями п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды;

- в кухне на первом этаже банкетного зала «Каспий» на 80 посадочных мест по адресу: <адрес> № не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов исключающих встречные потоки: - сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, не предусмотрено цеховое деление (отсутствуют цеха по обработке сырой и готовой продукции), проводятся работы с полуфабрикатами, также допускаются работы с использованием сырья, (разделочный инвентарь и производственные столы не промаркированы);

- не исключается перекрест потоков использованной и продезинфицированной посуды (использованная и чистая посуда заносится и выносится через одни дверные проемы), в нарушение п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обработка сырья и изготовление кулинарных полуфабрикатов осуществляется в одном цехе без выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем, в нарушение п.3.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не обеспечено использование раздельного технологического и холодильного оборудования, производственных столов, маркированного разделочного инвентаря для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции (п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20);

- не обеспечена раздельная обработка и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции в производственных цехах (зонах, участках), п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- оборудование, являющееся источником выделения влаги (моечные ванны для мытья посуды на 1-м этаже), тепла (газовые печки вдоль стены кухни на 1-м этаже) не оснащено локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений (п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ);

- внутренняя отделка производственных помещений кухни имеют повреждения, нарушена целостность пластикового покрытия стен кухни на 1 этаже, местами имеются трещины и повреждения на стенах в нарушение п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не представлены сведения о прохождении работниками организации профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации п. 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- отсутствуют промаркированные емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Не осуществляется контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств в соответствии с программой производственного контроля, в нарушение п.4.6 п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не производится обеззараживание воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд и на участках порционирования блюд, с использованием бактерицидного оборудования (п.2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не проводится осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (п.2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности (п. 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ);

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (п.3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ);

- не представлены документы, подтверждающие проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дерратизационных работ (Акты выполненных работ) (п.88 СаНПиН 3.3686-21);

- исследованная проба (образец): в смывах с объектов внешней среды, отобранной на объекте - банкетный зал по адресу: <адрес> №, по определяемым микробиологическим и паразитологическим показателям обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в 3-х смывах (со стакана, с тарелки, с половника), что не соответствует СанПиН 2.3./2.4 3590-20;

- инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не промаркирован, не предусмотрено специально отведенное место для его хранения (п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- хозяйствующим субъектом не организован производственный контроль основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными требованиями пункт 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не представлен поименный список работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ, что является нарушением п.22 приказа ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»);

- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции не обеспечено хранение одежды второго слоя, личных вещей отдельно от рабочей одежды и обуви работниками производственных помещений пищеблока, гардеробная расположена в складском помещении для хранения пищевых продуктов (п.3.4 СанПиН 2.3./2.4 3590-20).

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 2 ст. 24 указанного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологических правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" из содержания которых следует, что:

- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза ТР №. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5);

- при размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (п. 2.11);

- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена, из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16);

- медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п. 2.22);

- в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные (п. 2.23);

- перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования) (п. 3.1);

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях (п.3.2);

- лица, сопровождающие продовольственное сырье и пищевую продукцию в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, должны использовать рабочую одежду с учетом ее смены по мере загрязнения (п. 3.14).

Оснований не доверять сведениям, изложенным сотрудником Управления Роспотребнадзора по <адрес> в составленном по делу протоколе, не имеется.

Указанные действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.2. КоАП РФ и отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность наложение административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая принцип соразмерности и справедливости наказания, характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ будет в полной мере соответствовать принципу соразмерности и признаю данное наказание соответствующим для достижения цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> – <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток банкетного зала «Каспий», расположенного по адресу: <адрес> №.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан, через Каспийский городской суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.<адрес>