Дело № 2-3612/2022

УИД: 42RS0009-01-2022-005558-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего Язовой М.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

с участием прокурора Шестера Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

02 августа 2022 года

гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Кемерово в интересах ФИО1 к администрации г.Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Кемерово обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации г.Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1, **.**.**** г.р., о нарушении законодательства об обеспечении жилым помещением лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец ФИО2 умер **.**.****, мать ФИО3 умерла **.**.****.

Распоряжением Управления образования администрации г. Кемерово от **.**.**** ### в отношении ФИО1 установлена опека (попечительство), опекуном (попечителем) назначена ФИО4 Жилого помещения, подлежащего закреплению, ФИО1 не имела.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Закон № 159-ФЗ), ст.ст. 3, 11 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон № 134-ОЗ), постановлением администрации г.Кемерово от **.**.**** ### ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». По состоянию на **.**.**** порядковый номер ФИО1 в списке – 221.

ФИО1 проживает в неблагоустроенном жилом помещении, расположенном в ..., находится в тяжелой жизненной ситуации, неоднократно обращалась в администрацию г.Кемерово по вопросу предоставления жилого помещения, однако, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

Отсутствие жилья влечет существенное нарушение прав и законных интересов ФИО1

На основании изложенного просит суд обязать администрацию г.Кемерово однократно предоставить ФИО1, **.**.**** г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 14 кв. м. (л.д. 2-6).

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Кемерово Шестера Л.А. на исковых требованиях настаивала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г.Кемерово ФИО5, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 32), в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 35), исковые требования не признала, настаивая на представленном суду отзыве (л.д. 29-30).

Выслушав процессуального истца, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и не оспаривается в судебном заседании, родителями ФИО1, **.**.**** года рождения являются: ФИО2, ФИО3 (л.д. 19).

ФИО2 согласно свидетельству о смерти ###### от **.**.**** умер **.**.**** (л.д. 15), ФИО3 согласно свидетельству о смерти ###### от **.**.**** умерла **.**.**** (л.д. 14).

Распоряжением органа опеки и попечительства управления образования администрации города Кемерово от **.**.**** ### над ФИО1 была установлена опека (попечительство), опекуном назначена ФИО4, **.**.**** г.р. Жилого помещения, подлежащего закреплению за ФИО1, не имеется (л.д. 19-20).

Согласно постановлению Администрации г.Кемерово от **.**.**** ### ФИО1, **.**.**** года рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 11). В соответствии со справкой ### от **.**.****, порядковый номер ФИО1 в указанном списке – 224 (л.д. 31).

В настоящее время ФИО1 жилым помещением не обеспечена, что никем не оспаривается.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации г.Кемерово № 1339 от 30.04.2013г. «Об определении органа, ответственного за формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органа, принимающего решение о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях», утвержден орган, ответственный за формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями – комитет по жилищным вопросам.

Согласно п.п. 1, 3, 9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном ст.8 Закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем Закон № 159-ФЗ не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Предусмотренное п. 3 ст. 8 Закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Формирование субъектом Российской Федерации (органом местного самоуправления, в случае наделения отдельными государственными полномочиями) списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Пунктом 9 ст.2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом №134-ОЗ.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона № 134-ОЗ гражданам, указанным в ст. 1 Закона № 134-ОЗ и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 5 Закона № 134-ОЗ по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона № 134-ОЗ договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

Частью 2 статьи 50 ЖК РФ предусмотрена норма предоставления органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии со ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. № 134-ОЗ норматив общей площади жилых помещений, предоставляемым детям-сиротам, составляет не более 33 кв.м. на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона.

Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005г. № 274 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального пользования» (в редакции от 23.12.2015г.) установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Кемерово в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.

Таким образом, как относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющая закрепленного жилого помещения, истец должна быть обеспечена вне очереди отдельным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в г.Кемерово, с учетом состояния здоровья, состава семьи и других установленных законом обстоятельств.

До настоящего времени истцу ФИО1, **.**.**** г.р. не предоставлено жилое помещение как ребенку-сироте, однако она имеет законные основания на предоставление ей жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно ответу комитета по жилищным вопросам администрации г.Кемерово от **.**.**** ### (л.д. 7) постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### ФИО1, **.**.**** г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В указанный список включаются дети-сироты в порядке очередности в зависимости от даты рождения. Порядковый номер ФИО1, **.**.**** г.р. в списке – 221 (л.д. 7).

По данным Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» за ФИО1, **.**.**** года рождения, объектов недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрировано (л.д. 13).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от **.**.**** отсутствует информация о правах ФИО1, **.**.**** года рождения на объекты недвижимого имущества в Кемеровской области (л.д. 16).

Доводы ответчика об отсутствии достаточного финансирования, об очередности предоставления жилья (л.д. 29-30) являются несостоятельными, поскольку обеспечение вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди.

Учитывая, что в настоящее время истцу жилое помещение как ребенку-сироте не предоставлено, ФИО1 состоит на учете как нуждающаяся в получении жилого помещения, следовательно, жилое помещение ей должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления – администрации г.Кемерово по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в черте г.Кемерово Кемеровской области, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания.

Администрация города Кемерово, возражая против иска, просит его исполнение отсрочить, установив разумный срок его исполнения до **.**.****

В обоснование этих возражений ответчик указал, что он не отказывается от предоставления жилых помещений детям-сиротам и надлежащим образом выполняет возложенные на него обязанности. В силу ст. 242 БК РФ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. Учитывая длительность процедур осуществления закупок в рамках ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании ст. 206 ГПК РФ в решении суда должен быть установлен срок до **.**.**** для его исполнения (л.д. 29-30).

Процессуальный и материальный истец этот срок не оспаривают.

Фактически право ФИО1 на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда ответчиком не оспаривается. Отсутствие в муниципальном образовании свободных жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не освобождает администрацию г.Кемерово от исполнения возложенной на нее законом обязанности и не может послужить основанием для длительного неисполнения судебного решения, так как это приведет к нарушению гарантированных истцу Конституцией РФ и Законом прав.

Учитывая конкретные действия, и объем мероприятий, необходимых для их совершения (получение бюджетных средств, соблюдение процедуры закупок жилых помещений и т.п.), суд, соглашаясь с доводами ответчика, обязывает администрацию г.Кемерово исполнить решение суда в установленный законом срок, и полагает, что этот срок для исполнения ответчиком решения необходимо установить до **.**.****

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г.Кемерово в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию г.Кемерово предоставить ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженке ... (паспорт: ###) однократно во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в черте г.Кемерово общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, в срок до **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме 06.08.2022г. подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Судья М.А. Язова