Постановление выдано Ленинским районным судом города Владивостока Приморского края
(<...>),
срок предъявления к исполнению 2 года,
дата выдачи ________________________
дата вступления в законную силу _________________________
штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)
Дело № 5-481/2025
25RS0001-01-2025-004804-91
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Владивосток 3 сентября 2025 года
Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Улайси В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СК Трансстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <адрес>
установила:
06.06.2025 в 00 часов 01 минуту ООО «СК Трансстрой» по адресу: <адрес> умышленно не выполнило направленное в его адрес требование Приморской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении сведений и документов о размере задолженности по заработной плате перед работниками и копии документов, необходимых для установления актуальных сведений о количестве работников, перед которыми имеется задолженность по оплате труда, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Макаренко М.Ю. полагала, что имеются основания для привлечения ООО «СК Трансстрой» к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ. Пояснила, что ходатайство о продлении срока исполнения требования не поступало. Непредоставление ответов на запросы и по требованию препятствует осуществлению деятельности прокуратуры. Поскольку ООО «СК Трансстрой» является субъектом малого предпринимательства, полагала возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Защитник ООО «СК Трансстрой» Самойлов С.Е., не отрицая факта совершения административного правонарушения, просил ограничиться устным замечанием либо применить ст. 4.1.2 КоАП РФ, учитывая, что правонарушение совершено впервые и неумышленно. Документы были предоставлены в полном объеме после истечения установленного срока, поскольку ответственным за дачу ответа являлся бухгалтер, который смог дать ответ на требование после сдачи бухгалтерской отчетности. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания было направлено в Дальневосточную транспортную прокуратуру после истечения установленного срока. На сегодняшний день задолженность перед работниками погашена.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
При осуществлении данной функции прокурор обладает полномочиями требовать от руководителей и других должностных лиц указанных выше органов (организаций) представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).
Из материалов дела следует, что Приморской транспортной прокуратурой на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 195, во исполнение указания Дальневосточного транспортного прокурора № 128/7 проводится анализ исполнения ООО «СК Трансстрой» трудового законодательства, в ходе которого установлено, что у ООО «СК Трансстрой» образовалась задолженность по выплате заработной платы перед 15 работниками компании на общую сумму 3 499 782,26 руб.
12.05.2025 Приморской транспортной прокуратурой на имя генерального директора ООО «СК Трансстрой» ФИО1 направлено требование № о предоставлении не позднее 5 рабочих дней с момента поступления требования документов и сведений: о количестве работников, осуществляющих трудовую деятельность в ООО «СК Трансстрой»; имеется ли задолженность по выплате заработной платы работникам ООО «СК Трансстрой», при наличии таковой предоставить письменные сведения о количестве работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате, за какие периоды образовалась указанная задолженность, размер и причины ее образования, принимаемые меры, направленные на погашение задолженности по заработной плате; копии локальных актов ООО «СК Трансстрой», регламентирующих порядок выплаты заработной платы работникам предприятия; местонахождении морского судна «Остров Анциферова»; документы, подтверждающие страхование заработной платы членов экипажей морских судов ООО «СК Трансстрой», расходов на репатриацию членов экипажей, а также жизни и здоровья членов экипажей при использовании ими трудовых обязанностей (на все эксплуатируемые суда). Представление получено 29.05.2025, что подтверждается входящим штампом.
Ответ ООО «СК Трансстрой» в установленный срок в Приморскую транспортную прокуратуру не поступил.
Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения заместителем Приморского транспортного прокурора 14.07.2025 в отношении ООО «СК Трансстрой» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, с вынесением соответствующего постановления.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.
Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5.2 постановления от 17.02.2015 № 2-П разъяснил, что согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. По смыслу данного законоположения во взаимосвязи со статьей 10 названного Федерального закона, служащая основанием для принятия мер прокурорского реагирования информация о фактах нарушения законов может содержаться как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, рассматриваемых в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, прежде всего Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так и в любых открытых источниках.
С учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.
Таким образом, в действующем правовом регулировании допускается осуществление прокурорского надзора за исполнением законов не только в связи с конкретными обращениями, но и не исключается возможность проведения прокурорских проверок в инициативном порядке.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «СК Трансстрой» требования прокурора в установленный срок, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.
Таким образом, у ООО «СК Трансстрой» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «СК Трансстрой» в совершении административного правонарушения.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и вина ООО «СК Трансстрой» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: постановлением заместителя Приморского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.07.2025, требованием от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.
Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце третьем подпункта «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Местом совершения административного правонарушения является адрес: <адрес>
Дата совершения правонарушения – 06.06.2025.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, в связи с чем полагает возможным назначить ООО «СК Трансстрой» административное наказание в виде административного штрафа.
ООО «СК Трансстрой» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.04.2020, является малым предприятием. Таким образом, размер административного штрафа подлежит определению в соответствии с санкцией, предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ, с учетом особенностей, установленных частями 2 и 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ.
Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ООО «СК Трансстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Оплату административного штрафа произвести по реквизитам:
УФК по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю, лицевой счет <данные изъяты>
УИН ФССП России: №
ИНН №; КПП №
Счет получателя: №
Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России// УФК по Приморскому краю г. Владивосток
к/с: №
БИК №; ОКТМО №
КБК №
Оплату штрафа произвести в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья В.В. Улайси