Решение по делу № 2А-5564/2022 от 09.02.2023 - о признании действий начальника ОСП по г.Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области незаконными, обязании вернуть денежные средства.

Дело № 2а-896/2023

Решение суда в окончательной форме принято 09.02.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой Т.В.,

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 07 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ОСП по г.Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области, начальнику ОСП по г.Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области ФИО5, УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области ФИО6 о признании действий начальника ОСП по г.Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области незаконными, обязании вернуть денежные средства,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области, начальнику ОСП по г.Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области ФИО5, УФССП России по Ярославской области, в котором просит:

- признать действия начальника ОСП по г. Рыбинску №2 УФССП России по ЯО ФИО5 по отказу в возврате денежных средств в размере: 402534,35 руб. списанных со счета ФИО4 в <данные изъяты> со счета №, вид счета: <данные изъяты>, перечисленных в виде возмещения за изымаемое недвижимое имущество (единственное жилье) незаконными;

- обязать вернуть незаконно списанные денежные средства в размере: 402534,35 руб., списанных со счета ФИО4 в <данные изъяты> со счета №, вид счета: <данные изъяты>, перечисленных в виде возмещения за изымаемое недвижимое имущество (единственное жилье) на счет истца №.

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты> судом по делу №, предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО1. В рамках исполнительного производства в ходе совершения исполнительских действий с целью выявления имущества должника судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: направлены запросы в регистрирующие органы, а также государственные и коммерческие банки. Согласно ответам из <данные изъяты>, <данные изъяты> на имя ФИО4 открыты расчетные счета, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО4 по алиментам составляет <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ на депозит ОСП по г. Рыбинску № 2 поступили денежные средства в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей. ФИО4 обратилась в ОСП по г. Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области с заявлением о возврате денежных средств, так как вышеуказанные денежные средства являются компенсацией за изъятие недвижимого имущества для муниципальных нужд земельного участка и помещений аварийного многоквартирного жилого дома. Начальником ОСП по г. Рыбинску №2 УФССП России по ЯО ФИО5 отказано в удовлетворении заявленных требований, что подтверждается ответом ДД.ММ.ГГГГ, полученным на личном приеме. С указанными действиями начальника ОСП по г. Рыбинску №2 УФССП России ФИО4 не согласна и считает их незаконными, поскольку денежные средства в виде возмещения за изымаемое недвижимое имущество (единственное жилье) не являются доходом ФИО4 Денежные средства в виде возмещения за изымаемое недвижимое имущество (единственное жилье) выплачивалось с целью приобретения ФИО4 жилого помещения пригодного для проживания для себя, а также для членов семьи, взамен изымаемого недвижимого имущества, с обеспечением интересов несовершеннолетнего ребенка ФИО3 быть зарегистрированной по месту проживания ФИО4 В качестве правовых оснований ссылается на ст.128 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец ФИО4 и ее представитель по устному ходатайству ФИО7 (принимала участие после перерыва) в судебном заседании поддержали требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно ФИО4 указала, что более 10 лет не проживала в <адрес>. Дом был в аварийном состоянии. Другое жилье (взамен изымаемого) семье ФИО4 предложено не было. В настоящее время нарушены не только её права, но и её малолетнего ребенка, с которым проживает на съемной квартире.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области ФИО6 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административные ответчики УФССП России по Ярославской области, начальник ОСП по г.Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области ФИО5, заинтересованное лицо орган опеки и попечительства Некоузского муниципального района в судебное заседание представителей не направили, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, гражданские дела №, №, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что в Отделении судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области в отношении ФИО4 на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО2 ФИО1 в размере 1/4 доли доходов ежемесячно, в пользу взыскателя <данные изъяты>. Данное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа №, выданного <данные изъяты> судом.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рыбинску №2 УФССП по Ярославской области в целях розыска имущества должника, направлены запросы: в банки о наличии счетов, Пенсионный фонд РФ, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Росреестр о наличии сведений в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированном недвижимом имуществе.

Согласно ответу ГИБДД, установлено, что у должника отсутствуют в собственности транспортные средства. Ответы Росреестра содержат сведений о зарегистрированных за ФИО4 объектах недвижимости.

Согласно ответам из <данные изъяты>, <данные изъяты> на имя ФИО4 открыты расчетные счета, в связи с чем судебным приставом-исполнителем| вынесены постановления об обращении взысканий на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно ответу из ПФ РФ ФИО4 официально не трудоустроена и не является получателем пенсии. Сведения о доходах отсутствуют.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО4 по алиментам составляла <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ на депозит ОСП по г.Рыбинску №2 поступили денежные средства двумя п/п в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.

Из выписки по счету №, открытого в <данные изъяты> на имя ФИО4 следует, что денежные средства <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. были перечислены истцу <данные изъяты>

04.10.2022г. ФИО4 на личном приеме обратилась с заявлением о возврате денежных средств перечисленных на ее расчетный счет <данные изъяты> по Соглашению № об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

11.10.2022г. ФИО4 обратилась с заявление о приостановлении распределения денежных средств в пользу взыскателя, в связи с обращением в суд.

11.11.2022г. в ответ на ее обращения ФИО4 было отказано в возврате денежных средств перечисленных на ее расчетный и о приостановлении распределения денежных средств в пользу взыскателя.

Отказ мотивирован тем, что перечнем ст. 101 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Денежные средства, перечисленные на расчетный счет <данные изъяты> по Соглашению № об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в качестве возмещения за изъятое недвижимое имущество, в данный перечень не входят и не имеют целевого назначения.

Согласно ч.1 ст.101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение;

18) денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести;

19) выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей;

20) денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

21) денежные выплаты, осуществляемые военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в связи с участием в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач за пределами территории Российской Федерации, не указанные в других пунктах настоящей части.

Согласно ч.2 ст.101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания, установленные пунктами 1, 4 и 21 части 1 настоящей статьи, не применяются.

Положения статьи 101 Федерального закона об исполнительном производстве устанавливают исчерпывающий перечень компенсационных выплат, на которые не может быть обращено взыскание. Данный перечень расширительному толкованию не подлежит.

Право собственности ФИО4 на жилое помещение, в отношении которого имелся исполнительский иммунитет, было прекращено на основании Соглашения № об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между <данные изъяты> и ФИО4.

Вопреки доводам административного истца денежные средства, направленные судебным приставом в счет погашения алиментных обязательств, не были предназначены для целевого использования, могли быть израсходованы ФИО4 по её усмотрению. Соглашение № об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ., заключенное между <данные изъяты> и ФИО4 не содержит обязательств истца по приобретению другого жилого помещения взамен изымаемого.

Действиями судебного пристава имущественные права должника не нарушены, за счет удержанных денежных средств уменьшено обязательство ФИО4 на содержание несовершеннолетних детей.

Таким образом, отказ начальника ОСП по г.Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области ФИО5 в возврате денежных средств является обоснованным, а действия судебного пристава-исполнителя по отправлению ДД.ММ.ГГГГ денежных средств на расчетный счет несовершеннолетней правомерными.

Учитывая собранные по делу доказательства, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО4 об оспаривании действий должностных лиц УФССП России по Ярославской области, возврате денежных средств - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Медведева

УИД 76RS0013-02-2022-005022-47