Дело №2-7425/2023
УИД: 40RS0№-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,
при секретаре Никеевой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Калуге
3 августа 2023 года
гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
22 мая года ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, уточнив требования, просила согласно ст.ст.13, 28.1, 32-35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установить факт ее постоянного проживания в периоды с 05.08.1997 по 31.12.1999, с 01.09.2000 по 23.11.2000 и с 01.02.2001 по 05.03.2003 на территории зоны с правом на отселение - в городе <адрес>. Признать незаконным решение № ГУ- ОПФ РФ по Калужской области от 28.12.2022 № 15-02/4234 об отказе в назначении ей льготной пенсии. Включить периоды с 24.07.1997 по 29.04.2003 в периоды ее проживания на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению, и обязать ответчика назначить истице пенсию с уменьшением возраста за периоды с 05.08.1997 по 31.12.1999, с 01.09.2000 по 23.11.2000 и с 01.02.2001 по 05.03.2003 г.
В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель истицы по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, пояснила, что истица в период с 26 апреля 1986 года по 29 августа 1991 года и с 27 июля 1997 года по 29 апреля 2003 года была постоянно зарегистрирована по адресу<адрес>. Указанная территория в 1986 году была подвергнута радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и входит в зону отселения, в связи с чем истица имеет статус гражданина, проживавшего в зоне отселения и добровольно выехавшего из нее, который подтверждаются выданным ей удостоверением от 01.11.2005 года. В этой связи имеет право на установление досрочной пенсии.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области в судебное заседание не явился. Будучи извещен надлежащим образом месте и времени судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие, ранее в судебном заседании указал, что основанием для назначения пенсии по старости ранее установленного пенсионного возраста является постоянное проживание (работа) на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Периоды работы ФИО2 в Твери с 05.08.1997 по 31.12.1999, с 01.09.2000 по 23.11.2000 и с 01.02.2001 по 05.03.2003 г. не подтверждены, как периоды проживания в зоне отселения.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что истица ФИО2 02 августа 2022 года обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением № от 23.08.2022 ей отказано включить в льготную пенсию периоды с 05.08.1997 по 31.12.1999, с 01.09.2000 по 23.11.2000 и с 01.02.2001 по 05.03.2003 г. по мотиву не подтверждения проживания в указанные периоды в зоне отселения.
21.11.2022 г. данное решение ФИО2 обжаловала в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области, которым в ответе от 28.12.2022 за № ей отказано в удовлетворении её жалобы.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60лет.
Порядок снижения пенсионного возраста граждан, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован статьями 32 - 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее «Закон № 1244-1»), статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона № 1244-1.
В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом, гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях".
Частью 1 статьи 13 Закона № 1244-1 года к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
При этом, условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Согласно статье 34 Закона № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Гражданам, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности (п. 2 ч. 1 ст. 32).
В примечании к статье 35 Закона № 1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В соответствии со статьей 32 Закона № 1244-1 гражданам, указанным вп. 6 части первой статьи 13 настоящего Закона: 1) эвакуированным из зоны отчуждения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренногочастью второй статьи 28.1настоящего Закона, на 10 лет независимо от продолжительности пребывания в зоне отчуждения; 2) переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренногочастью второй статьи 28.1настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 16.05.2022) утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - приказ министерства труда и социальной защиты РФ № 538н).
В соответствии с п. 109 Перечня документов, утвержденного Приказом министерства труда и социальной защиты РФ № 538н, постоянное проживание в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства).
В качестве документов, подтверждающих факт постоянного проживания (работы) на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению, ФИО2 представлены в ОПФР справки № от 08.04.2016 о месте жительства в периоды с 26.04.1986 по 29.08.1991 и с 24.07.1997 по 29.04.2003 по адресу: <адрес> удостоверение выехавшей добровольно из зоны отселения, выданное Министерством труда и социальной защиты <адрес> (период проживания с 26.04.1986 по 19.08.1991), диплом, трудовая книжка №, свидетельства о рождении детей (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).
В материалы дела истицей предоставлена также справка № от 26.07.2023г. Торжокской центральной больницы ГБУ <адрес> о том, что ФИО2 работала в должности врача-терапевта в поликлинике с 01.02.2001г. по 27.10.2004г. Больничный лист по беременности и родам с 13.06.2001г. по 19.11.2001г.; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 05.03.2003г.- до 1.5 лет и с 06.03.2003г. по 05.09.2004г. до 3 лет.
Факт трудоустройства ФИО2 в <адрес> не может опровергать факта ее проживания в <адрес>. Временное проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с правом на отселение в городе <адрес>.
Признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 льготной пенсии.
Обязать ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в периоды проживания ФИО2 на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Обязать ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> установить ФИО2 пенсию с уменьшением возраста за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес>.
Председательствующий подпись Р.Н.Паршина
решение изготовлено 30.10.2023г.
копия верна