Решение по делу № 2-1888/2023 от 14.07.2023

Дело № 2-1888/2023

(УИД 74RS0017-01-2023-001508-17)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области), в котором с учётом уточнений просит обязать ОПФР по Челябинской области включить в страховой стаж работы ФИО1 периоды работы, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением работы составителя поездов в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» республики Казахстан (л.д.4-5, 121, 124-125).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В соответствии с ответом ПФР: возраст заявителя - 55 лет; продолжительность страхового стажа - 15 лет 01 месяц 18 дней; продолжительность страхового стажа с учетом Постановления КС №2-П - 17 лет 11 месяцев 29 дней; продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 - 5 лет 07 месяцев 27 дней; стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 с учетом приравнивания - 7 лет 08 месяцев 25 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 39,167.

В соответствии с представленными документами в страховой стаж засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в ПТУ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электросварщика ручной сварки в СУ «Промстрой-3» треста «Соколоврудстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - служба по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве слесаря по ремонту подвижного состава, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве помощника машиниста тепловоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве составителя поездов в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - получение пособия по безработице.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электросварщика ручной сварки в СУ «Промстрой-3» треста «Соколоврудстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение».

К работе, дающей право на дополнительное пенсионное обеспечение, согласно Положению № от 1972 года приравнивается период прохождения военной службы по призыву и иной приравненной к ней службы в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы по Спискам от 1956 года.

В страховой стаж включен период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который предшествовал льготной работе. Следовательно, период прохождения службы по призыву, в размере, не превышающем стажа по Списку № от 1956 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, может быть приравнен к льготной работе.

Период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть приравнен к льготной работе по Списку № от 1956 года, в связи с тем, что с учетом Постановления КС №-П отсутствует документальное подтверждение проживания на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение».

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: продолжительность общего стажа - 25 лет; продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № лет 06 месяцев.

В стаж соответствующих видах работ по пункту 5 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ не засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве помощника машиниста тепловоза в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Работал в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» в качестве помощника машиниста тепловоза. Из справки усматривается информация о праве помощника тепловоза на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан, но не содержит информации об отнесении к соответствующим спискам Российской Федерации. Практика назначения пенсии по профессии помощник машиниста тепловоза в Управлении горного железнодорожного транспорта в АО Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» не представлена. Следовательно, оснований для включения периода работы в специальный стаж не имеется.

В страховой стаж не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электрогазосварщика в ПЧП фирме «Простор».

Согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердить период работы ФИО1. в МЧП фирме «Простор» не представляется возможным, в связи с отсутствием документов в госархиве.

В страховой стаж не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа составителя поездов в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» республики Казахстан.

Для включения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Периоды работы подтверждаются справкой компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 123). Ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 123). Представил в суд письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 22-25), в котором указал следующее. Республика Казахстан является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, согласно которому для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР. Страховой стаж, приобретенный на территории государства, участника Соглашения учитывается на основании справки компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение или социальное страхование. В общий страховой стаж могут быть включены периоды работы на территории государств-участников международных соглашений о пенсионном (социальном) обеспечении до распада СССР, то есть до 01.01.1991. Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений содержащихся в них, представленных для установления пенсии, документы, содержащие сведения о страховом стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при надлежащем оформлении. Сведения, содержащиеся в документах о страховом стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: возраст заявителя - 55 лет; продолжительность страхового стажа — 15 лет 01 месяц 18 дней; продолжительность страхового стажа с учетом Постановления КС № 2-П — 17 лет 11 месяцев 29 дней; продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 — 5 лет 07 месяцев 27 дней; стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 с учетом приравнивания— 7 лет 08 месяцев 25 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 39,167.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: требуемая продолжительность страхового стажа — 25 лет; продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 - 12 лет 06 месяцев.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 5 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве помощника машиниста тепловоза в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение». Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительном производственном объединение» в качестве помощника машиниста тепловоза. Из справки усматривается информация о праве помощника тепловоза на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан, но не содержит информации об соотнесения к соответствующим спискам Российской Федерации. Практика назначения пенсии по профессии помощник машиниста тепловоза в Управлении горного железнодорожного транспорта в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» не представлена. Следовательно, оснований для включения периода работы в специальный стаж не имеется.

В страховой стаж не засчитан период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электрогазосварщика в МЧП фирме «Простор».

Согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердить период работы ФИО1 в МЧП фирме «Простор» не предоставляется возможным, в связи с отсутствием документов в госархиве.

В страховой стаж истца также не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа составителя поездов в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» республики Казахстан.

Для включения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Периоды работы подтверждаются справкой компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социального страхование.

На неоднократные запросы (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), направленные Отделением в адрес компетентных органов Республики Казахстан целях документального подтверждения сведений о периодах работы заявителя о начисленной заработной платы, сведений об уплате страховых взносов обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование компетентные органы Республики Казахстан за периоды работы после 2002 года в установленный законодательством 3-х месячный срок ответы не поступили.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях» в редакции ФЗ № 350 от 03.10.2018), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (л.д. 7-14, 59-61).

Согласно указанному решению, возраст заявителя - 55 лет; продолжительность страхового стажа - 15 лет 01 месяц 18 дней; продолжительность страхового стажа с учетом Постановления КС №-П - 17 лет 11 месяцев 29 дней; продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № лет 07 месяцев 27 дней; стаж на соответствующих видах работ по Списку № с учетом приравнивания - 7 лет 08 месяцев 25 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 39,167.

В соответствии с представленными документами в страховой стаж засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в ПТУ 395 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электросварщика ручной сварки в СУ «Промстрой-3» треста «Соколоврудстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - служба по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве слесаря по ремонту подвижного состава, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве помощника машиниста тепловоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве составителя поездов в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - получение пособия по безработице.

К работе, дающей право на дополнительное пенсионное обеспечение (ДПО), согласно Положению № от 1972 приравнивается период прохождения военной службы по призыву и иной приравненной к ней службы в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы по Спискам от 1956 года.

В общий страховой стаж не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа составителя поездов в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» республики Казахстан.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

В силу положений частей 1 - 3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Для включения в страховой стаж периодов работы с 01.01.2022 необходимо подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Периоды работы подтверждаются справкой компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как установлено ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 года N 10);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173).

Определяя в вышеуказанных нормах основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с наиболее неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. При этом учитываются и различия в самом характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно пункту 2 статьи 11 указанного Федерального закона № 400-ФЗ - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовавшее на момент на момент принятия решения ОПФР по Челябинской области в отношении истца), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Согласно ст. 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применение Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружеств Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, согласно которому для установления права на пенсию гражданам государств участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР до 13.03.1992, а в случае необходимости осуществляется проверка периодов стажа до 13.03.1992, также заработка за период до 01.01.2002 посредством направления соответствующего формуляра в компетентный орган государства-члена, где бал приобретен стаж (заработок). Стаж работы и (или) заработная плата, приобретенные на территория других государств-членов с 13.03.1992 учитываются при соответствующем подтверждении государством-членом, где был приобретен стаж.

Страховой стаж, приобретенный на территории государства, участник Соглашения учитывается на основании справки компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательно пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Действие пенсионного законодательства, дающего право на льготную пенсию по Списку №1 и №2 на территории республики Казахстан, прекращено с 01.01.1998. Сведения содержащиеся в документах о страховом стаже и заработка приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могу быть учтены только после подтверждения.

В соответствии с ч.9 ст.21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проводить обоснованность выдачи документов, необходимы для установления и выплаты страховых пенсий, а также достоверность содержащихся в них сведений. При досрочном назначении страховой пенсии по старости требуется документальное подтверждение наличия в государствах-участниках соглашения, схожих с пенсионным законодательством РФ условий досрочного пенсионного обеспечения и дата отмены института досрочных пенсий. При этом, в отношении страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, приобретенного на территории государств-участников соглашений, требуется обязательное подтверждение компетентными учреждениями (органами) этих государств.

Продолжительность страхового стажа истца составила менее 25 лет – 15 лет 01 месяц 18 дней (л.д.24), с учетом положений Постановления Конституционного суда РФ №-П – 17 лет 11 месяцев 29 дней.

Истцом заявлены исковые требования о зачислении в страховой стаж работы ФИО3 периоды работы, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п.2 п. 1 ст. 30, ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением работы составителя поездов в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» республики Казахстан.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. № 516, разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение»:

ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – принят в Управление горного железнодорожного транспорта ЖДЦ-2 слесарем по ремонту подвижного состава по 1 разряду (на курсы по профессии «Помощник машиниста тепловоза»);

ДД.ММ.ГГГГ приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ – переведен помощником машиниста тепловоза на маневровых и хозяйственных работах;

ДД.ММ.ГГГГ приказ №ок от ДД.ММ.ГГГГ – переведен составителем поездов 5 разряда;

ДД.ММ.ГГГГ приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – уволен по пп. 5 ст. 49 Трудового Кодекса Республики Казахстан по инициативе работника (приказ о приеме, переводах, увольнении, личные карточки Т-2) (л.д.92).

ДД.ММ.ГГГГ приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ – переведен помощником машиниста тепловоза на маневровых и хозяйственных работах в железнодорожном цехе №;

ДД.ММ.ГГГГ приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ – переведен составителем поездов 5 разряда в железнодорожном цехе №;

ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – Железнодорожный цех внешнего транспорта включен в состав УРПО;

ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – Железнодорожное хозяйство Сарбайского рудоуправления включён в состав УГЖДТ;

ДД.ММ.ГГГГ приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – уволен по пп5ст. 49 Трудового Кодекса Республики Казахстан (инициатива работника) (приказ о приеме, переводах, увольнении, личные карточки Т-2) (л.д.96).

Указанные периоды подтверждаются справками о размере сумм заработка за 1999-2004 гг., за 2005-2010 гг., за 2011-2014 гг., за 2015-2019 гг. (л.д.97, 98, 99, 100).

Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат переименован в Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение с ДД.ММ.ГГГГ по приказу Министерства черной металлургии № от ДД.ММ.ГГГГ. Сарбайское рудоуправление вошло в состав объединения, как структурное подразделение. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в состав ФИО4 ФИО5» от 01.11.1995г.)

Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение переименовано в Акционерное Общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» с 01.02.1996г. по приказу ССГПО № от 11.03.1996г.

АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» переименовано в Открытое Акционерное Общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» со 02.02.1999г. протоколом собрания акционеров № от 02.02.1999г.

На основании Свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-АО ОАО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» преобразовано в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение».

В связи с реструктуризацией Управление горного железнодорожного транспорта вошло в состав вновь созданного Транспортного комплекса, с переименованием его Цех горного железнодорожного транспорта с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92, 96).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

С учетом изложенного суд приходит к следующему стаж работы ФИО1 в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 составляет 7 лет 08 мес. 29 дней. Оснований для установления специального стажа другой продолжительностью судом не установлено.

Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в страховой стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт работы.

Основанием для его не включение указанных периодов в страховой стаж истца послужило, то, что на запросы Управления в адрес компетентных органов Республике Казахстан, в целях документального подтверждения сведений о периодах работы, начисленной заработной плате, сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование за периоды работы после 2002 года ответы не поступили.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядок и основания возникновения права граждан на страховые пенсии регулируется данным законом.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемых в страховой стаж, установлен в соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 (аналогичные положения содержал п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190), предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основаниях прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (2 абз. п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015).

В соответствии с копией трудовой книжки на имя истца ФИО1 – имеется запись 9 от ДД.ММ.ГГГГ – принят в ЖДУ№ Управления горного железнодорожного транспорта слесарем по ремонту подвижного состава 1 разряда - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

запись 10 от ДД.ММ.ГГГГ – переведен помощником машиниста тепловоза на маневровых и хозяйственных работах - приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ;

запись 12 от ДД.ММ.ГГГГ – переведен составителем поездов 5 разряда в ЖДЦ-2

запись от ДД.ММ.ГГГГ - трудовой договор расторгнут по инициативе работника в соответствии с пп.5 ст. 49 Трудового Кодекса Республики Казахстан – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-48, 74-77).

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку факт работы ФИО1 в спорные периоды подтвержден материалами дела, суд считает возможным включить в страховой стаж истца период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве составителем поездов 5 разряда в АО «Соколовско-Сарабайское горно-обогатительное производственное объединение», поскольку в силу ст.56 ГПК РФ ответчиком каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии факта работы истца в оспариваемые периоды, суду не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с оспариваемым решением, соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), которое вступило в силу с момента подписания с 13.03.1992 и действовало на момент вынесения решения ответчиком, предусматривает, что периоды работы после 01.01.2002 года включаются в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно п.5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с материалами дела, сведениями представленными Акционерным Обществом «Единый Накопительный Пенсионный Фонд» на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислялись обязательные пенсионные взносы и обязательные профессиональные пенсионные взносы (л.д.28-31, 32-36, 110-113, 114-115, 116-120).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Денонсирование указанного Соглашения в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ сохраняло силу в юридически значимый период, в связи с чем суд полагает возможным применить его при рассмотрении данного гражданского дела.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года №136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» с 01 января 1998 года введена накопительная система. С указанной даты «Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» ведет учет поступающих взносов для назначения пенсии на общих основаниях, то есть только по достижении пенсионного возраста.

Во исполнение реформы пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан были созданы накопительные пенсионные фонды, в которые с 01 января 1998 года все работающие граждане в обязательном порядке производили отчисления в размере 10% дохода на свой индивидуальный пенсионный счет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2013 года №747 «О создании единого накопительного пенсионного фонда», «Единый накопительный пенсионный фонд» был переименован в некоммерческое акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд».

В соответствии с пунктом 14 пенсионных правил единого накопительного пенсионного фонда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан N 984 от 18 сентября 2013 года, информация о состоянии пенсионных накоплений за счет обязательных пенсионных взносов и (или) обязательных профессиональных взносов предоставляется единым накопительным пенсионным фондом с даты открытия индивидуального пенсионного счета по учету обязательных пенсионных взносов.

Материалами дела установлен факт уплаты взносов истцом в соответствии с выпиской с индивидуального пенсионного счета за спорный период с января 2002 года по январь 2019 года.

20 декабря 2019 года заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09 ноября 2020 года №354-ФЗ, подлежащее применению с 01 января 2021 года. Участником данного соглашения является и Республика Казахстан.

Суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж спорных периодов работы, имевшего место на территории Республики Казахстан, поскольку в соответствии со ст. 12 данного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения от 20 декабря 2019 года в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. Все спорные периоды работы истца имели место до 01 января 2021 года, в связи с чем для оценки пенсионных прав истца подлежит применению Соглашение от 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).

При назначении пенсии, расчете общего страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Следовательно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Соколовско-Сарабайское горно-обогатительное производственное объединение» подлежат зачету в страховой стаж. Страховой стаж истца в указанный период составил 17 лет 03 дня. Общий страховой стаж составил на момент обращения в ОСФР по Челябинской области (ОПФР по Челябинской области) с заявление о назначении пенсии 35 лет 02 дня.

На основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

С учетом специального стажа работы истца 07 лет 08 месяцев 25 дней, право на получение досрочной страховой пенсии у истца возникнет по достижению возраста 57 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение ответчика в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве составителя поездов в АО «Соколовско-Сарабайское горно-обогатительное производственное объединение» является незаконным.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом по существу не рассматривался, поскольку истец на взыскании с ответчика судебных расходов не настаивал.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в общий страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Соколовско-Сарабайское горно-обогатительное производственное объединение».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023.