Решение по делу № 2А-203/2025 от 19.11.2025 | Нолинский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-203/2025

УИД 43RS0025-01-2025-000462-46

г. Нолинск 18 ноября 2025 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Головизниной О.А.,

с участием прокурора Пестова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения.

В Российской Федерации правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В силу с п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных указанным стандартом.

Согласно п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;

нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 на искусственных неровностях, обозначенных дорожными знаками 5.20 «искусственная неровность» на <адрес> у домов <№>, <№> <адрес> не применена горизонтальная дорожная разметка 1.25.

Кроме того, в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 нерегулируемый пешеходный переход вблизи образовательного учреждения около <адрес> не обустроен в полном объеме ограничивающими пешеходными ограждениями.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Нолинского городского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, по результатам рассмотрения представления указанные нарушения закона не устранены. Указанный факт подтверждается информацией ОГИБДД МО МВД России «Нолинский».

Просит признать бездействие администрации муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района Кировской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области применить на искусственных неровностях, обозначенных дорожными знаками 5.20 «искусственная неровность» на <адрес> у домов <№>, <№> <адрес> горизонтальную дорожную разметку 1.25; обустроить нерегулируемый пешеходный переход около дома № <№> по <адрес> ограничивающими пешеходными ограждениями.

В судебном заседании прокурор Пестов В.И. административные исковые требования поддержал, подтвердил доводы, указанные в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика и.о. главы администрации Нолинского городского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен, просит установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Нолинский» ФИО2 считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым.

Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов в силу положений ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, возложена на административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 13 Федерального закона ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.

На основании части 3 статьи 15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее также - ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных указанным стандартом.

На основании п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;

Согласно Уставу муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района Кировской области к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Нолинского района Кировской области проводилась проверка надлежащего обеспечения дорожной деятельности на территории Нолинского городского поселения.

В ходе проверки установлены нарушения, а именно: согласно требованиям п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 на искусственных неровностях, обозначенных дорожными знаками 5.20 «искусственная неровность», на <адрес> у домов <№>, <№> <адрес> не применена горизонтальная дорожная разметка 1.25; в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 нерегулируемый пешеходный переход вблизи образовательного учреждения около дома № <№> по <адрес> не обустроен в полном объеме ограничивающими пешеходными ограждениями.

По результатам проверки в адрес главы поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-10). До настоящего времени представление об устранении нарушений законодательства административным ответчиком не исполнено.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего административного дела достоверно установлено, что администрацией городского поселения допущены нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом приведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, мнения сторон, суд находит его обоснованным, соответствующим характеру заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Нолинского городского поселения Кировской области (ИНН <№>) в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию муниципального образования Нолинского городского поселения Кировской области (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

применить на искусственных неровностях, обозначенных дорожными знаками 5.20 «искусственная неровность» на <адрес> у домов <№>, <№> <адрес> горизонтальную дорожную разметку 1.25; обустроить нерегулируемый пешеходный переход около дома № <№> по <адрес> ограничивающими пешеходными ограждениями.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2025 года.

Судья Н.С. Бердников