Решение по делу № 2-283/2023 от 08.08.2023 - о признании незаконным отказа по не включению периодов работы, обязании включить в страховой стаж для назначения пенсии периода осуществления трудовой деятельности в связи с обучением и периода военной службы по призыву в льготном исчислении.

№ 2-283/2023.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ г. Первомайск

Первомайский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звонарёвой С.В.,

при секретаре судебного заседания Королевой О.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 по допуску суда,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда Нижегородской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным отказа по не включению периодов работы, обязании включить в страховой стаж для назначения пенсии периода осуществления трудовой деятельности в связи с обучением и периода военной службы по призыву в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (peг. № заявления № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и ИПК не менее 30.00 лицам, которым в 2022 году исполнится 60 лет (мужчинам) и 55 лет (женщинам) пенсия может быть назначена через 48 месяцев. В соответствии с ч.2. ст. 8 Закона, лицам, имеющим страховой страж не менее 42 и 37 лет (соответственно, мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может быть назначена на 24 месяцев ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины). Решением ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. По мнению ответчика, его страховой стаж составляет 39 лет, 0 месяцев, 24 дня. По мнению истца, его страховой страж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 41 год, 0 месяцев, 25 дней. Ответчиком не был включен в страховой страж период учебы истца в Арзамасском совхоз-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где истец учился по направлению совхоза «Первомайский» и ему в период учебы оплачивалась за счет колхоза ежемесячная выплата - заработная плата, как указано в обязательстве, в размере 70 руб. В связи с отсутствием у истца требуемого страхового стажа принято решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что ответчиком неправомерно не включен в страховой стаж период его учебы в Арзамасском совхоз-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке истца имеется запись о трудовой деятельности до поступления в учебное заведение - с ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочий в совхозе «Первомайский». В период обучения его не увольняли, соответственно, он продолжал свою трудовую деятельность, а также после получения диплома он продолжил свою работу в совхозе «Первомайский» с ДД.ММ.ГГГГ в должности механика. В период обучения истец получал ученическую заработную плату 70 руб. от совхоза, что подтверждается обязательством от совхоза и учебным заведением. Также, истец считает, что ему должны включить период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой страж в льготном исчислении 1: 1,5, так как он служил в пограничных войсках.

Истец ФИО1 просит суд признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области по не включению периодов его работы в период обучения в Арзамасском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж неправомерным.

Признать период получения ФИО1 ученической заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время учебы в Арзамасском совхозе-техникуме периодом осуществления трудовой деятельности наряду с обучением.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить ФИО1 в страховой страж для назначения пенсии период осуществления трудовой деятельности в связи в обучением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить ФИО1 период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж в льготном исчислении 1:1,5.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что он в августе 1983 года был принят на работу в совхоз «Первомайский», а затем по направлению работодателя он был направлен на обучение и ему в период учебы оплачивалась за счет колхоза ежемесячная выплата - заработная плата, в соответствии с обязательством, в размере 70 рублей. Полагает, что в страховой стаж должен быть включен период его учебы в Арзамасском совхоз-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также, истец считает, что ему должны включить период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой страж в льготном исчислении 1:1,5, так как он проходил срочную военную службу в пограничных войсках, в в/ч 2392 Армянской ССР, где на заставе он охранял государственную границу.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела без её участия. Согласно письменному отзыву представителя ответчика, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился ОСФР по Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, соответствии с п. 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Решением ОСФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 был отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 400-Ф3 в связи с отсутствием права на данный вид пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к Закону № 400-ФЗ лицам, которым в 2022 году исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) пенсия может быть назначена через 48 месяцев.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ у ФИО1 возникнет в 64 года (ДД.ММ.ГГГГ) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ заявителю 60 лет).

Согласно Правилам, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с четом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, становления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного а жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж менее 42 года, страховая пенсия по старости может быть назначена на 24 месяца ранее установленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет.

На основании части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 она № 400-ФЗ (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности).

Из анализа вышеуказанных норм права следует что, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в целях определения их права на страховую пенсию по старости. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обуславливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением.

Страховой стаж на момент обращения - ДД.ММ.ГГГГ, составил 40 лет 10 месяцев 15 дней.

В своем исковом заявлении ФИО1 просит включить в страховой стаж необходимый для назначения страховой пенсии по нормам п. 1.2 части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ следующие периоды: период учебы в Арзамасском совхоз-техникуме им. В.А. Новикова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Диплом № от №).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости учитываются только периоды трудовой деятельности и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, законодателем период обучения, в том числе, период прохождения производственной практики, к периодам, включаемым в страховой стаж для назначения пенсии по основанию, предусмотренному п. 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не относятся.

Дополнительно сообщает, что ОСФП по Нижегородской области в страховой стаж ФИО4 включены периоды работы в совхозе «Первомайский», осуществляемые в период летних каникул во время учебы, согласно архивным справкам № № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от <адрес> по фактически отработанному времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 ч/дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 ч/дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 ч/дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ6 ч/дн.).

Согласно военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, до последнего времени в льготный страховой стаж, для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1.2 части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, включались исключительно периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами на территории России, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (больничный лист). Не могла быть учтена служба в армии. Но, в связи с новыми изменениями, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию за длительный стаж, в календарном исчислении засчитывается период прохождения военной службы по призыву независимо от того, когда он имел место (до или после ДД.ММ.ГГГГ), а также период участия в специальной военной операции (далее - СВО) в период прохождения военной службы или в период пребывания в добровольческом формировании.

Согласно материалам пенсионного дела период прохождения ФИО1 военной службы по призыву ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ОСФР по Нижегородской области в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с и. 1.2 части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в календарном исчислении.

На основании изложенного, представитель ответчика полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

С учетом положений, предусмотренных приложением №6 к закону, лицам, которым в 2022 году исполнится 60 лет (мужчинам) и 55 лет (женщинам) пенсия может быть назначена через 48 месяцев.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж менее 42 года, страховая пенсия по старости может быть назначена на 24 месяца ранее установленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет.

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015), определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ОСФР по Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, соответствии с п. 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 был отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 400-Ф3 в связи с отсутствием права на данный вид пенсии.

Страховой стаж истца на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ составил 40 лет 10 месяцев 15 дней.

Согласно трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в совхоз «Первомайский» рабочим. ДД.ММ.ГГГГ направлен на учебу в Арзамасский совхоз-техникум им. Новикова, где обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ принят в совхоз «Первомайский» шофером.

Согласно архивной справке Арзамасского филиала ННГУ, ФИО1 обучался в Арзамасском совхоз-техникуме им В.А. Новикова на очном отделении по специальности «Механизация сельского хозяйства» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Во время учебы организацией, то есть колхозом «Первомайский», направляющей на учебу, выплачивались денежные средства в размере 70 рублей.

Согласно копии обязательства, ФИО1 направлен на обучение с отрывом от производства в Арзамасский совхоз-техникум имени В.А. Новикова по специальности «Механик-организатор». Совхоз «Первомайский» обязуется в период обучения ФИО1 выплачивать зарплату в размере 70 рублей; по окончании учебного заведения гарантирует трудоустройство ФИО1 по специальности «механик».

Как пояснил в судебном заседании истец, заработную плату в указанном в обязательстве размере, он получал в процессе обучения от своего работодателя.

Согласно архивной справке администрации г.о.г. Первомайск Нижегородской области №82 от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда совхоза «Первомайский» Первомайского района Нижегородской области в книге учета расчетов по оплате труда рабочим совхоза за 1984-1985г.г. имеются сведения о том, что начисленная зарплата и отработанные человеко дни у ФИО1 составляли: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 ч/дн.) 68,90 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 ч/дн.) – 182,73 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 ч/дн.) – 105,11 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 ч/дн.) – 21,73 руб.

ОСФР по Нижегородской области в страховой стаж ФИО5 включены периоды работы в совхозе «Первомайский», осуществляемые в период летних каникул во время учебы, согласно архивным справкам № № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ по фактически отработанному времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 ч/дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 ч/дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 ч/дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 ч/дн.).

Период учебы ФИО1 в Арзамасском совхоз-техникуме им. В.А. Новикова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов его работы в летние каникулы, ответчиком в страховой стаж не включен.

В период обучения истца в техникуме, действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. Указанное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590, действовавшего в период возникновения спорных отношений, предусматривался зачет в общий стаж работы обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При этом в п. 109 Положения содержалась оговорка, согласно которой при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, периоду учебы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Арзамасском совхоз-техникуме предшествовал период работы в совхозе «Первомайский», которым ФИО1 был направлен на обучение в период нахождения его в трудовых отношениях с совхозом «Первомайский», без увольнения, с выплатой заработной платы в размере 70 рублей, и был трудоустроен в совхозе вплоть до 1992 года.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 14.08.1969 N 658 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки специалистов в средних сельскохозяйственных учебных заведениях», действовавшим в спорный период, определено, что за учащимися, направляемыми совхозами в средние сельскохозяйственные учебные заведения для обучения на специальных отделениях по подготовке руководящих кадров совхозов и колхозов, сохраняется на время учебы по месту основной работы средняя заработная плата, но не более 100 рублей в месяц, включая получаемую стипендию.

Из материалов дела следует, что на период обучения ФИО1 в указанном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ним фактически сохранялась заработная плата по месту работы в совхозе «Первомайский».

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Сходные по своей правовой природе положения имелись в Кодексе законов о труде.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» (ратифицирована Российской Федерацией 19.09.2014), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Предоставление оплачиваемых учебных отпусков может осуществляться посредством национального законодательства, коллективных договоров, арбитражных решений или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В силу приведенных выше норм, периоды учебного отпуска, в том числе по направлению на обучение работника самим работодателем для последующего выполнения трудовой функции по полученной профессии, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в стаж периода нахождения работника в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО1 в спорный период времени не просто проходил обучение в учебном заведении по собственной инициативе, а фактически был направлен на данное обучение работодателем с сохранением выплаты ему заработной платы и, главное, с сохранением места работы, что свидетельствует о возможности приравнивания данного периода к учебному отпуску, нахождение в котором не может умалять права работника на пенсионное обеспечение, с учетом в том числе вышеприведенных положений международной Конвенции.

При таких обстоятельствах, ответчиком неправомерно отказано ФИО1 во включении периода обучения в страховой стаж, поскольку период учебы и получения заработной платы являлся периодом осуществления им трудовой деятельности наряду с обучением, с сохранением за работником рабочего места.

Согласно военному билету № от ДД.ММ.ГГГГ, ответу военного комиссариата, ФИО1 проходил военную службу по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинской части № служил в пограничных войсках по военно-учетной специальности – водитель автомобиля.

Согласно материалам пенсионного дела период прохождения ФИО1 военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ОСФР по Нижегородской области в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в календарном исчислении.

Исковые требования истца о необходимости включения в страховой стаж периода военной службы в пограничных войсках в льготном исчислении 1:1,5 основаны на неверном толковании материального права и удовлетворению не подлежат.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В силу ст. 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: а) Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных их Объединенных Вооруженных Сил Содружества независимых государств, Вооруженных Сил РФ..., б) Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в) Федеральной службы безопасности Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из органов федеральной службы безопасности и пограничных войск.

В соответствии с часть 1 ст. 6 названного Закона лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Статьей 13 указанного Закона для данной категории лиц предусмотрена такая мера социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги.

Таким образом, пенсия за выслугу лет может быть назначена на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой именно на день увольнения со службы.

Согласно абзацу 10 подпункта «г» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца:

- на заставах, постах, в комендатурах, маневренных группах со сменными заставами, на кораблях и катерах, несущих службу по охране государственной границы, и в других подразделениях Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации по перечню, утверждаемому Директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - с 1 января 1976 г., а до указанной даты - на заставах, в комендатурах и приравненных к ним подразделениях Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, находившихся на государственной границе бывшего Союза ССР, на морских пограничных кораблях и катерах, находившихся в строю и непосредственно несших охрану государственной границы в местностях согласно Приложению N 3, если не установлены более льготные условия зачета службы в этих местностях при исчислении выслуги лет для назначения пенсии.

Из изложенного следует, что прохождение службы в соответствующих должностях дает право на льготное исчисление периодов прохождения такой службы при назначении пенсий за выслугу лет в рамках Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», тогда как истец обращается с иском к пенсионному фонду о назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, заявленные истцом исковые требования о включении периода военной службы по призыву с 24.10.1980 по 09.12.1982 в страховой стаж в льготном исчислении 1:1,5, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) – удовлетворить частично.

Признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) по не включению в страховой стаж периодов работы ФИО1 (СНИЛС №) в связи с его обучением в Арзамасском совхоз-техникуме в периоды с 01.09.1983 по 30.06.1984, с 14.07.1984 по 31.07.1984, с 27.08.1984 по 30.06.1985, с 26.07.1985 по 31.07.1985, с 07.08.1985 по 30.08.1985, неправомерным.

Признать период получения ФИО1 (СНИЛС №) заработной платы во время учебы в Арзамасском совхоз-техникуме с 01.09.1983 по 30.06.1984, с 14.07.1984 по 31.07.1984, с 27.08.1984 по 30.06.1985, с 26.07.1985 по 31.07.1985, с 07.08.1985 по 30.08.1985 периодом осуществления трудовой деятельности наряду с обучением.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС № в страховой страж дня назначения страховой пенсии периоды осуществления им трудовой деятельности в связи в обучением с 01.09.1983 по 30.06.1984, с 14.07.1984 по 31.07.1984, с 27.08.1984 по 30.06.1985, с 26.07.1985 по 31.07.1985, с 07.08.1985 по 30.08.1985.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Первомайский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья С.В. Звонарёва.