дело №2-1383/2025

УИД 69RS0014-02-2025-002202-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года г. Конаково Тверская область

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Е.А.Мариной,

при секретаре судебного заседания Н.А.Лебедевой,

с участием представителя истца заместителя Конаковского межрайонного прокурора Тверской области А.В.Смирнова,

ответчика ФИО1,

ответчика Д.С.Книпенберга,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конаковского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, материальные истцы: Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальное управление Росимущества в Тверской области к Государственному казённому учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 о признании недействительными распоряжений о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков и утверждении схемы расположения земельных участков; признании недействительными договоров аренды земельных участков; договоров переуступки прав аренды земельных участков; применении последствий недействительности ничтожных сделок,

установил:

Конаковский межрайонный прокурор Тверской области, действуя в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц, материальные истцы: Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальное управление Росимущества в Тверской области, направил в суд исковое заявление, в котором при окончательной редакции исковых требований со ссылкой на положения статьи 39 ГПК РФ, просил:

- признать недействительными распоряжения ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» от 22 ноября 2023 года №№1153,1154,1155,1156, 1157 «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории ФИО2»;

-признать недействительными (ничтожными) договоры аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, заключённые между ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2 23.05.2024 в отношении трёх земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №; 31.05.2024 в отношении двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №, применив последствия недействительности (ничтожности) сделок, путём прекращения права аренды на данные земельные участки;

- признать недействительными (ничтожными) договоры переуступки прав аренды от 19.07.2024 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, заключённые между ФИО2 и ФИО1; с кадастровым номером №, заключённый между ФИО2 и ФИО3;

- признать недействительными (ничтожными) договоры переуступки прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, заключённые между ФИО1 и ФИО4;

-возвратить земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, расположенные по адресу: д.Синцово Конаковский муниципальный округ <адрес>, в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена;

-указать в судебном решении, что оно является основанием для внесения изменений в ЕГРН об исключении сведений об арендаторе земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами и погашении регистрационных записей о государственной регистрации обременения в виде аренды.

В обоснование заявленных требований прокурор со ссылкой на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального Закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Тверской области от 28 декабря 2022 года №96-ЗО «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти», постановления Правительства Тверской области от 14 марта 2023 года №104-пп «О реализации отдельных положений Закона Тверской области от 128.12.2022 №96-ЗО», указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при предоставлении физическим лицам в аренду земельных участков для ведения огородничества, государственная собственность на которые не разграничена, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Полномочиями на территории Тверской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории соответствующего муниципального образования, наделено Правительство Тверской области, и с 29.03.2023 подведомственное ему ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами».

Установлено, что распоряжениями директора ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» 22 ноября 2023 года предварительно согласованы для предоставления ФИО2 в аренду пять земельных участков, каждый площадью 1000 кв.м., с утверждением схемы их расположения по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №.

Согласно Правилам землепользования и застройки, утверждённых решением Совета депутатов Козловского сельского поселения №56 от 18 ноября 2016 года, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут быть предоставлены для ведения огородничества, составляет 1000 кв.м., что достаточно для достижения цели использования земельного участка.

Между тем, принятие казённым учреждением таких распоряжений о предоставлении ФИО2 земельных участков, площадью 5000 кв.м., не соотносится с целью их возможного предоставления для ведения огородничества для собственных нужд, свидетельствует о намерении получения земельных участков в обход конкурентной процедуры.

23 и 31 мая 2024 года между ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2, то есть после издания распоряжений, заключены договора аренды, предметом которых является предоставление вышеуказанных земельных участков для ведения огородничества с отсутствием на них объектов недвижимого имущества, четыре из которых 19 июля 2024 года ФИО2 переуступил ФИО1, а один ФИО3 Далее, 25 августа 2025 года ФИО1 переуступил права аренды на четыре земельных участка ФИО4

Согласно позиции прокурора, заключение вышеуказанных договоров аренды и переуступка прав по ним нарушает публичные интересы и установленный запрет необоснованного ограничения (устранения) конкуренции в сфере оборота земель, принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности предоставления земельных участков, нарушает порядок распоряжения землей, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

Таким образом, соблюдение общеправового принципа законности применительно к данным правоотношениям, в силу особой значимости земли как пространственного базиса соответствующих территорий, имеет первоочередное значение.

Как указано в исковом заявлении, в результате совершения оспариваемых сделок нарушены интересы публичного образования ввиду не поступления в бюджет денежных средств, которые должны были поступить по результатам торгов, так как несоблюдение установленного порядка предоставления земельного участка «для ведения огородничества» повлекло нарушение прав неопределённого круга лиц.

В связи с тем, что равный доступ к возможности получения во владение и пользование спорных земельных участков неопределённым кругом лиц в сфере распоряжения публичной (государственной) собственностью не соблюдён, земельные участки предоставлены в аренду определённому лицу в преимущественном порядке, прокурор обращается с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации.

Кроме того, восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации, Правительства Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, ТУ Росимущества в Тверской области, возможно путём признания вышеуказанных распоряжений казённого учреждения и сделок недействительными в силу их ничтожности (т.1 л.д.13-21, 101-102, т.2 л.д.108-111).

В судебном заседании представитель истца Смирнов А.В. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в нём.

Органами, представляющими публично-правовое образование - субъект Российской Федерации (Тверская область) являются: Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальное управление Росимущества в Тверской области, которые к участию в деле привлечены 30.10.2025 и 14.11.2025 в качестве материальных истцов по ходатайству прокурора, извещённые о дате судебного заседания заранее и надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в своё отсутствие.

Ответчики ФИО1 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Поддержали письменные возражения, в которых критикуют содержащиеся в исковом заявлении выводы прокурора о нарушении совершёнными сделками интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, поскольку иной круг лиц имел возможность заявить о предоставлении земельных участков под огородничество с правом заключения договора аренды, но заинтересованных лиц на оформление спорных земельных участков не имелось и не имеется в настоящее время. Наличие интереса в целях получения прав аренды не свидетельствует о нарушении прав неопределённого круга лиц.

При этом, истцом не представлено поступивших в прокуратуру заявлений от граждан или юридических лиц о нарушении их прав или законных интересов оспариваемыми договорами аренды.

В частности, доказательств того, что в отношении неопределённого круга лиц на ФИО1 и ФИО4 возложены обязанности, установлены ограничения, имеются препятствия в реализации каких-либо прав неопределённого круга лиц, истцом не представлено.

Как указано в возражениях, спорные земельные участки согласованы и предоставлены с соблюдением Правил землепользования и застройки Козловского сельского поселения Конаковского района Тверской области, зарегистрированы в органах Росреестра.

При этом, арендатор ФИО1 и ФИО4 выполняли в полном объеме условия заключённых договоров аренды в части оплаты арендных платежей, задолженность отсутствует, ФИО1 ухаживал за участками, использовал их по целевому назначению.

С учетом цели и предмета договоров аренды, требования прокурора о признании договоров аренды недействительными (ничтожными) заявлены истцом, не являющимся стороной материально-правового правоотношения (т.1 л.д.108-113, т.2 л.д.153-159).

Ответчики: ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», ФИО2, ФИО3, третьи лица: Управление Росреестра по Тверской области, Конаковский муниципальный округ Тверской области в лице администрации МО «Конаковский муниципальный округ» Тверской области, кадастровый инженер АСО «Кадастровые инженеры» ФИО5, Государственный комплекс «Завидово» ФСО России, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, месте и времени судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом, ходатайства об отложении дела слушанием либо возражений по заявленным исковым требования не представили.

На основании положений ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при этом информация о движении дела размещена на официальном сайте Конаковского городского суда Тверской области в сети Интернет по соответствующему адресу.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела в их совокупности и каждое в отдельности, учитывая положения ч.1 ст.12, ст.ст.56,67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Тверской области от 14.03.2023 №104-пп «О реализации отдельных положений Закона Тверской области от 28.12.2022 №96-ЗО» ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» наделено полномочиями по предоставлению земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, на выдачу разрешения на использование таких земельных участков, на утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, совершению в отношении таких земельных участков действий, предусмотренных Земельным кодексом РФ и относящихся к компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участков в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

Публично-правовой характер содержания оспариваемых прокурором распоряжений ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» №1153-№1157 от 22.11.2023, действующего в течение 2 лет со дня его подписания, свидетельствует о наличии в д.Синцово Козловского сельского поселения Конаковского муниципального района Тверской области пяти земельных участков, каждый площадью 1000 кв.м., с видом разрешённого использования - для ведения огородничества, с категорией земель – земли населённых пунктов, расположенных в зоне застройки индивидуально жилыми домами, с утверждённой схемой их расположения на кадастровом плане территории с обозначением новых характерных точек границ и координат каждого из пяти вновь образуемого земельного участка, которые по предварительному согласованию предоставлены ФИО2 с целью проведения кадастровых работ по их образованию в соответствии со схемой расположения каждого из пяти земельных участков (т.1 л.д.23-24,33-34,44-45,54-55,64-65).

Учитывая расположения пяти испрашиваемых земельных участков в границах национального парка ГК «Завидово» ФСО России, ФИО2 03 мая 2024 года, а затем и иные субарендаторы, предупреждены о соблюдении положений Федерального закона №33-ФЗ от 14.03.1995 «Об особо охраняемых природных территориях» (т.1 л.д.121-122,130-131,141-142,150-151,197-198,206,218; т.2 л.д.4,12,24 оборот-25,29 оборот-30,36,44,55 оборот-56,61оборот-62,68,76,87 оборот-88, 93 оборот-94).

По результатам проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО5 09.04.2024 земельным участкам присвоены кадастровые номера: №, №, №, №, №, определено местоположение границ каждого земельного участка, согласно которым земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, расположены единым массивом по одной линии без разрыва в месторасположении, а земельные участки с кадастровыми номерами №, № также расположены совместно и соединяются единым массивом с границами земельных участков №, № (т.1 л.д.79-94, 170-194).

После постановки вышеуказанных пяти земельных участков на кадастровый учёт 23.05.2024 между ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключено пять договоров аренды вышеуказанных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, для ведения огородничества (п.1.2 договора) с отсутствием объектов недвижимого имущества на каждом участке, сроком до 23.05.2027 и до 31.05.2027 (т.1 л.д.25-29,35-39,46-50,56-60,66-70).

Из содержания данных документов видно, что арендатор имеет право использовать участки в соответствии с их разрешённым использованием (п.4.3.1), обязан соблюдать целевое и разрешённое использование участка, добросовестно и эффективно его использовать (п.4.4.2-п.4.4.3.). При передаче участка в субаренду в течение 3 дней после заключения договора субаренды направить арендодателю нотариально заверенную копию указанного договора (п.4.4.12).

Соблюдая положения п.п.3.9, 4.3.3 вышеуказанных договоров аренды, ФИО2, получив согласие от ответчика ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области, 20.06.2024, 19.07.2024 передал права по ним третьим лицам, в частности: аренду земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № ФИО1 (дата регистрации аренды в Управлении Росреестра по Тверской области 25.07.2024, 26.07.2024, 29.07.2024 каждый на срок до 23.05.2027; 03.08.2024 на срок до 31.05.2027), а земельный участок с кадастровым № ФИО3 (дата регистрации договора аренды в Управлении Росреестра по Тверской области 07.08.2024 на срок до 31.05.2027) (т.1 л.д.30-32,40-42,51-53,61-6371-73, 74, 217).

25.08.2025 ФИО1 переуступил право аренды четырёх земельных участков с кадастровыми №, №, №, № субарендатору ФИО4 (дата регистрации аренды в Управлении Росреестра по Тверской области 22.09.2024, 24.09.2024 на срок по 23.05.2027 и по 31.05.2027) (т.1 л.д.114-151).

Из содержания пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) следует, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В порядке развития данного принципа положения подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусматривают предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину по договору аренды, без проведения торгов в случае его предоставления для ведения огородничества.

По смыслу нормы статьи 42 ЗК РФ возникновение исключительного права на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставляется лицу.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено понятие огородного земельного участка, который предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Признавая обжалуемые четыре распоряжения ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» №1153-№1157 от 22.11.2023 недействительными, и как следствие ничтожными договора аренды пяти земельных участков с последующей их переуступкой ответчикам, прокурор верно констатировал в исковом заявлении сформулированный вывод о том, что предоставление ответчику ФИО2 пяти земельных участков единым массивом, общей площадью 5000 кв.м., явно не соотносится с целью их возможного предоставления для ведения огородничества для собственных нужд и свидетельствует о намерении получения земельных участков в обход конкурентной процедуры.

В развитии данного утверждения истца, свидетельствует то обстоятельство, что ответчик ФИО2 все пять спорных земельных участков спустя полтора месяца 19.07.2024 после их получения в аренду переуступил ФИО1 и ФИО3, а ФИО1 через год 25.08.2025 переуступил права ФИО4

Действующими Правилами землепользования и застройки Козловского сельского поселения Конаковского района Тверской области, утверждённого решением Совета депутатов №56 от 18.11.2016, установлена максимальная площадь земельного участка для ведения садоводства и огородничества – 1000 кв.м., которая предназначена для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых культур, картофеля, размещения садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры, размещение хозяйственных строений и сооружений (т.1 л.д.75-78).

Из воспроизведенных выше объяснений ответчиков ФИО1 и ФИО4 и бездействия ответчика ФИО2 после заключения договоров аренды 23.05.2024 и 31.05.2024 по использованию земельных участков в соответствии с видом их разрешённого использования, положений действующего законодательства, следует, что предоставленные ответчикам пять земельных участков с 23.05.2024 по настоящее время не использовались для достижения той цели, для которых они были им предоставлены - отсутствие ведения огородничества, выращивания сельскохозяйственных культур.

Соответственно, произошло искусственное дробление единого массива земельного участка на 5 земельных участков, у каждого из которых одинаковая площадь, характеристики, вид разрешённого использования для формального соблюдения ограничений и требований действующего законодательства.

Более того, по заключённым пяти договорам аренды оплаты арендных платежей от ФИО6 за май-июль 2024 года в ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» не поступало, как не поступало и от ФИО3 с момента заключения договора аренды 31 мая 2025 года и по сентябрь 2025 года.

Соответственно, равный доступ к получению в аренду земельных участков из земель населённых пунктов, которыми распоряжаются органы государственной власти, нарушено в связи с необоснованным предоставлением спорных пяти земельных участков в аренду определённому лицу в преимущественном порядке.

Установленная пунктом 1.2 цель предоставления каждого земельного участка для ведения огородничества, указанная в первоначальном договоре аренды от 19.07.2024 не изменялась, не дополнялась сторонами, тогда как такое право предусмотрено п.1.6, п.3.3 каждого договора аренды от 19.07.2024.

Более того, из обоснованной в соответствии с нормами действующего законодательства позиции материального истца Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области следует, что предоставленная в аренду суммарная площадь пяти земельных участков превышает в 5 раз максимальную площадь, предусмотренную градостроительным регламентом, поэтому изначально волеизъявление ФИО2 было направлено на обход законодательного запрета на максимально допустимую площадь земельного участка ввиду отсутствия фактической заинтересованности в использовании спорных земельных участков с целью ведения огородничества для собственных нужд и удовлетворения личных потребностей. Поведение ответчиков не соответствует ожидаемому добросовестному поведению заявителя, не смотря на формальное соблюдение требований при обращении в учреждение. Такое поведение приводит к нарушению прав и законных интересов неограниченного круга граждан, заинтересованных в использовании спорных участков для личных нужд и препятствованию введению в гражданский оборот таких участков. В этой связи, просит исковые требования удовлетворить.

Таким образом, установлен факт противоречия принятых ответчиком ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» оспариваемых пяти распоряжений нормам земельного законодательства, принятие которых привело к нарушению публичных интересов; принципа эффективности, публичности, открытости и прозрачности предоставления земельных участков, относящихся к государственной собственности; запрету необоснованного ограничения (устранении) конкуренции в сфере оборота земель.

В связи с указанным, во взаимосвязи с нормами пункта 1 статьи 61 ЗКРФ, пять вышеназванных распоряжений ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» признаются судом недействительными.

Защита гражданских прав обеспечивается путём восстановления нарушенного права (п.1 ст.1 Гражданского кодекса РФ), которое может быть восстановлено по требованию иного лица, не являющегося стороной сделки (п.3 ст.166 Гражданского кодекса РФ) при нарушении публичных интересов, требований закона или иного правового акта (п.2 ст.168 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку заключенные договора аренды между ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области и ФИО2; ФИО2 и ФИО7; ФИО2 и ФИО1; ФИО1 и ФИО4, носили явно выраженный запрет в сфере публичных интересов, установленный законом, посягали на публичный интерес в области равного доступа граждан к приобретению прав на земельные участки, права и охраняемые законом интересы неопределённого круга лиц, субъекта Тверской области в лице привлеченных материальных истцов, то в силу положений статей 166,168 Гражданского кодекса РФ, совершённые между ответчиками сделки признаются судом ничтожными.

Соответственно, применяя положения ч.2 ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации в части последствий недействительности сделок, следует прекратить право аренды каждого ответчика на пять спорных земельных участка, с возвратом земельных участков в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В приведённой ситуации возражения ответчиков ФИО1 и ФИО4 о соблюдении закона при заключении сделок, отсутствия заинтересованных лиц при оформлении спорных земельных участков и отсутствия нарушения прав неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации подлежат отклонению, не могут быть признаны соответствующими содержанию пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которым прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В частности, при формулировании содержания заявленных прокурором исковых требований указано на обращение с этим иском в интересах Правительства Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, ТУ Росимущества в Тверской области, Российской Федерации и в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ в связи с несоблюдением императивных требований гражданского и земельного законодательства в сфере распоряжения публичной (государственной) собственностью, прав неопределённого круга лиц на равный доступ к возможности получения во владение и пользование спорных земельных участков.

Основным квалифицирующим признаком неопределённого круга лиц является невозможность индивидуализировать (определить) лиц, чьи права и интересы затронуты или могут быть затронуты рассматриваемыми действиями в определенный момент.

При этом, невозможность индивидуализации лиц характеризуется отсутствием общих для данных лиц критериев, позволяющих ограничить (определить) закрытость круга лиц, и вероятностью изменения состава данных лиц во времени и пространстве.

Предоставление земельного участка в собственность гражданину без проведения торгов в установленном размере по площади выступает в качестве удовлетворения потребностей граждан в ведении огородничества.

Исковое заявление прокурора направлено на понуждение органа к обеспечению соблюдения требований норм действующего законодательства при предоставлении гражданам земельных участков в соответствии с их видом разрешённого использования.

Иное толкование ответчиками норм материального права в части содержания и использования понятия "неопределённый круг лиц" и норм, регламентирующих полномочия прокурора, не свидетельствует о неправильном их применении с учётом установленных судом фактических обстоятельств дела.

Помимо этого, с учётом конкретных обстоятельств дела, характера заявленных требований и оснований иска, конкретные арендаторы каждого спорного земельного участка не являются единственными, чьи права и интересы нарушены, таковыми также являются члены их семей, лица, посещающие их в личных целях, а также в связи с профессиональной деятельностью, а круг лиц, которые смогут воспользоваться земельными участками, в полной мере установить и идентифицировать невозможно.

Исковое заявление прокурора подано в суд в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, субъекта Тверской области в лице материальных истцов, Российской Федерации, в целях обеспечения земельных прав указанных лиц, на что прямо указано в тексте искового заявления.

При этом, заявленные истцом требования, в том числе, о признании сделок недействительными (ничтожными) и применении последствий их недействительности, обусловлены нарушением ответчиками земельного законодательства.

Нарушение прав субъекта Тверской области, неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, в интересах которых обратился прокурор, доказано при рассмотрении дела по существу.

Совпадение интересов ответчиков - арендаторов земельных участков, круг которых ограничен, с публичными интересами неопределённого круга лиц и Российской Федерации, в защиту которых предъявлен иск, не препятствует подаче прокурором искового заявления.

Оплата ответчиком ФИО1 арендных платежей (т.1 л.д.152-155), отсутствия задолженности по договорам аренды, не относится к основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку при их предоставлении ответчиком ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» нарушены нормы действующего земельного законодательства.

Поскольку отмена мер по обеспечению иска (т.1 л.д.11-12) может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, то суд полагает, что её надлежит сохранить до его исполнения.

Учитывая положения абз. 2 п.3, п.15 ч.1 ст.333.19, ст.333.36 НК РФ, ч.1 ст.103 ГПК РФ, пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», особенности материального правоотношения, из которого возник спор, фактическое процессуальное поведение каждого из ответчиков, что ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» освобождён от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию солидарно с ответчиков ФИО2, ФИО1, ФИО3, Д.С.Книпенберга в размере 30 000 рублей (20 000 рублей за требования неимущественного характера + 10 000 рублей за подачу заявления о принятии мер по обеспечению иска).

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Конаковского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, материальные истцы: Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальное управление Росимущества в Тверской области, к Государственному казённому учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, удовлетворить.

Признать недействительными распоряжения Государственного казённого учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» №1153, №1154, №1155, №1156, №1157 от 22 ноября 2023 года «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории ФИО2».

Признать недействительными (ничтожными) договоры аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, заключённые между Государственным казённым учреждением Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2:

23 мая 2024 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью 1000 кв.м., №, площадью 1000 кв.м., №, площадью 1000 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

31 мая 2024 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью 1000 кв.м., №, площадью 1000 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Применить последствия к каждой недействительной (ничтожной) сделки путём прекращения права аренды ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами: №, площадью 1000 кв.м., №, площадью 1000 кв.м., №, площадью 1000 кв.м., №, площадью 1000 кв.м., №, площадью 1000 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Признать недействительным (ничтожным) договор переуступки прав аренды от 19 июля 2024 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: д<адрес> заключённого между ФИО2 и ФИО3.

Признать недействительными (ничтожными) договоры переуступки прав аренды от 19 июля 2024 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>, заключённые между ФИО2 и ФИО1.

Признать недействительными (ничтожными) договоры переуступки прав аренды от 25 августа 2025 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>, заключённые между ФИО1 и ФИО4.

Возвратить земельные участки с кадастровыми номерами: №, площадью 1000 кв.м., №, площадью 1000 кв.м., №, площадью 1000 кв.м., №, площадью 1000 кв.м., №, площадью 1000 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости и сделок с ним об исключении сведений об арендаторах земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью 1000 кв.м., №, площадью 1000 кв.м., №, площадью 1000 кв.м., №, площадью 1000 кв.м., №, площадью 1000 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, - ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 и погашении регистрационных записей о государственной регистрации обременения в виде аренды вышеуказанных земельных участков.

Взыскать солидарно с ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, СНИЛС №, зарегистрированный по адресу <адрес>), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, СНИЛС <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, СНИЛС №, зарегистрирован по адресу: <адрес>) в доход бюджета муниципального образования «Конаковский муниципальный округ» Тверской области государственную пошлину в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Тверской области совершать какие-либо регистрационные действия в отношении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами: №, №, №, №, № сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, которое принято 02.12.2025.

Судья Е.А. Марина