Решение по делу № 2-10010/2022 от 29.11.2022 - о внесении изменений в расчет выслуги лет для назначения пенсии.

Дело № 2- 10010/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

29 ноября 2022 года

Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Лутошкиной И.В., при секретаре Ломакиной М.А., с участием истца ФИО3, представителя ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области - ФИО1, представителя третьего лица ФГКОУ ВО "Нижегородская академия МВД России" - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ МВД России по Нижегородской области о внесении изменений в расчет выслуги лет для назначения пенсии,

установил:

Истец в обоснование иска указал, что Приказом №. от ДД.ММ.ГГГГ Нижегородской академии МВД России по п. «е» ч. 1 ст. 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел, уволен истец, ФИО3, полковник милиции, бывший доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Пермского филиала Нижегородской академии МВД России, находящийся в распоряжении академии.

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - нет. Согласно уточненной справке об общей продолжительности службы - ДД.ММ.ГГГГ

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N225 "О трудовых книжках".

Постановление ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 05.02.2018) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутретпрсдел-Российской Федерации" Расчет выслуги лет составлен Нижегородской академией МВД России, утвержден ОПО ЦФО ГУ МВД России по Нижегородской области, на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941.

Считает, что при расчете выслуги лет ответчики допустили существенные ошибки, т.к. не применили:

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N197-ФЗ ТК РФ Статья 66. Трудовая книжка Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 Статья 3. Правовая основа службы в органах внутренних дел. Статья 63. Пенсионное обеспечение.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ. Статья 3 Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Статья 4. Правовые основы статуса военнослужащих. Статья 10. Право на труд.

Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе " от 28.03.1998 N53-ФЗ. Статья 37. Исполнение обязанностей военной службы.

Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N1495) Общие положения Глава 1. Права, обязанности и ответственность военнослужащих. Общие положения.

Не применение ответчиками вышеназванных нормативных правовых актов привело к их ошибкам в расчете выслуги лет истца, ФИО3: Так, 1) Согласно трудовой книжке №, находящейся у Нижегородской академии МВД России, истец служил в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- ДД.ММ.ГГГГ. У ответчиков - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ошибка в ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая п. 3 ст. 10 Федерального закона №76-ФЗ от 27.05.1998г. служба в Вооруженных Силах в льготном исчислении должна засчитываться ДД.ММ.ГГГГ

2) Согласно записей трудовой книжки истца:

№ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учеба в Кировском авиационном техникуме № от ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ:

№ - слушатель подготовительного отделения по дневной форме обучения Пермского государственного университета с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. На данный период у истца был студенческий билет, он подчинялся внутреннему распорядку ПГУ, посещал <данные изъяты> дней в занятия в учебных аудиториях университета, ему было предоставлено общежитие университета, истец получал стипендию от государства:

№; № - студент дневного отделения юридического факультета Пермского государственного университета им. A.M. Горького с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, для определения выслуги лет по разделу - Учеба в ВУЗе, необходимо суммировать: <данные изъяты>. У ответчиков - <данные изъяты>.

На все многочисленные обращения в Нижегородскую академию МВД России, Прокуратуру и МВД России следовал ответ: «Расчет выслуги лет для назначения Вам пенсии был согласован с Центром финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания Главного управления МВД России по <адрес> и принят к назначению пенсии».

ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО3 обратился к начальнику ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес> с просьбой выслугу лет заявителя, для назначения ему пенсии, привести в соответствие с законодательством Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. по электронной почте истец получил ответ заместителя начальника, полковника внутренней службы ФИО4 о том, что обращение направлено для рассмотрения в Нижегородскую академию МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ. по электронной почте получил ответ из Нижегородской академии МВД России о том, что расчет выслуги был согласован с ОПО ЦФО ГУ МВД по Нижегородской области и принят к назначению пенсии.

Таким образом, Нижегородская академия МВД России и ОПО ЦФО ГУ МВД России по Нижегородской области, в добровольном порядке не желают привести в соответствие с законодательством Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. выслугу лет истца, для назначения ему пенсии.

Просит:

Внести изменения в произведенный Нижегородской академией МВД России, утвержденный ОПО ЦФО ГУ МВД России по Нижегородской области, расчет выслуги лет истца, полковника милиции в отставке ФИО3, бывшего доцента кафедры гражданско-правовых дисциплин Пермского филиала Нижегородской академии МВД России, находящегося в распоряжении академии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. для назначения ему пенсии в части:

- учеба в ВУЗе с <данные изъяты>

- служба в Вооруженных <данные изъяты>

Впоследствии истец представил заявление об изменении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ.

Просит:

Обязать ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области внести изменения в произведенный Нижегородской академией МВД России, и, утвержденный им, расчет выслуги лет истца, полковника милиции в отставке ФИО3, бывшего доцента кафедры гражданско-правовых дисциплин Пермского филиала Нижегородской академии МВД России, находящегося в распоряжении академии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. для назначения ему пенсии в части:

- учеба в ВУЗе с <данные изъяты>

- служба в Вооруженных Силах с <данные изъяты> (льготное исчисление согласно справке № войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, военная служба в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты>. (войсковая часть № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты>. (время следования на службу и обратно).

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения по делу.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области - ФИО1 исковые требования не признала, поддержала представленные возражения, дала пояснения по делу.

Представитель третьего лица ФГКОУ ВО "Нижегородская академия МВД России" - ФИО2 считала исковые требования истца не подлежащими удовлетворению, поддержала позицию ответчика и ранее представленные возражения, дала пояснения по делу.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Суд в порядке ст.167 ГПК ПФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Приказом Нижегородской академии МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «По личному составу» истец уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по пункту «е» статьи 58 Положения о службе (по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе).

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет <данные изъяты> в льготном исчислении - нет. Согласно уточненной справке об общей продолжительности службы - <данные изъяты>

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии ФИО3, в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД России истцу засчитана: служба в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> на основании военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ; учеба в Пермском государственном Университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> на основании Диплома ЦВ № от ДД.ММ.ГГГГ (в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы).

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Одним из таких законов является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вступивший в силу с 01 февраля 1993 года.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотренные им нормы и порядок пенсионного обеспечения, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках.

В соответствии с пп. "а" ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Таким образом, закрепляя право на получение социального обеспечения в виде пенсии за выслугу лет, Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в качестве главного условия, определяющего такое право, установил наличие соответствующего стажа работы.

Согласно п. "б" ст. 13 указанного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют также лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 06 месяцев составляет военная служба, служба в органах внутренних дел, иная приравненная служба.

Установлено, что пенсия истцу назначена в соответствии с п. "а" ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, а не в соответствии с п. "б" ст. 13 указанного Закона.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанной категории лиц определяется Правительством РФ (ст. 18 Закона N 4468-1, п. 63 Положения о службе в органах внутренних дел РФ).

В ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 указаны периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

22 сентября 1993 года в рамках предоставленных полномочий, Правительство РФ утвердило Постановление N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", вступившее в силу с 01 февраля 1993 года.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Абзацем 2 пункта 2 указанного Постановления предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Установлено, что истцу засчитана учеба в ВУЗе - в Пермском государственном Университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>. на основании Диплома ЦВ № от ДД.ММ.ГГГГ (в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы).

В дипломе истца ЦВ № указан период обучения истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно 66 Трудового Кодекса ТФ, Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. п. "б" п. 9 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. N 255, в трудовую книжку при ее оформлении вносятся сведения о работнике, в том числе об образовании, профессии, специальности - на основании документов об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний.

Следовательно, при включении в выслугу лет периода обучения истца, обоснованно был засчитан период обучения на основании диплома об образовании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как указано в трудовой книжке истца.

Доводы истца в том, что в расчет выслуги лет также подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учеба в Кировском авиационном техникуме Д.ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельными, поскольку абзацем 2 п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" было предусмотрено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, то есть засчитывается один из периодов обучения в гражданских образовательных учреждениях (высшем либо среднем специальном) в пределах 5 лет.

Суд также считает необоснованным довод истца в том, что в выслугу лет подлежит включению период, когда истец являлся слушателем подготовительного отделения по дневной форме обучения Пермского государственного университета с ДД.ММ.ГГГГ. Истец указал, что на данный период у истца был студенческий билет, он подчинялся внутреннему распорядку ПГУ, посещал 6 дней в занятия в учебных аудиториях университета, ему было предоставлено общежитие университета, истец получал стипендию от государства.

Требования истца о включении в выслугу лет периода его обучения на подготовительном отделении института не могут быть удовлетворены, поскольку это обучение не является получением высшего профессионального образования и данный период не подлежит включению в соответствии с абзацем 2 п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941.

Положениями ст. 2 Федеральныого закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ предусмотрено, что военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". К военнослужащим относятся, в том числе, солдаты, проходящие военную службу по призыву.

Отношения, связанные с исполнением воинской обязанности и прохождением военной службы регулируются Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Статья 2 данного закона определяет понятие военной службы и военнослужащих, в части 2 указано, что прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву

Согласно положения пункта 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Судом установлено, что согласно расчету (т.1 л.д.11-12), истцу обоснованно засчитана служба в Вооруженных Силах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании военного билета НЮ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из военного билета истца НЮ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец проходил военную службу в Вооруженных силах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно трудовой книжки, истец призван в армию ДД.ММ.ГГГГ, служба в Советской армии - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 21 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 в трудовую книжку по месту работы вносится с указанием соответствующих документов запись о времени военной службы в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Основным документом для определения стажа является трудовая книжка, а для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, - военный билет.

Также суд считает необоснованными доводы истца в той части, что в расчет выслуги лет возможно засчитать в льготном исчислении период его службы в районах Крайнего Севера и в местах приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно справке в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно проходил военную службу в районах Крайнего Севера и в местах приравненных к районам Крайнего Севера.

В п. 5 Порядка установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Следовательно, доводы истца о льготном исчислении периода его службы в Вооруженных Силах, являются необоснованными, противоречат действующему законодательству.

Кроме того. в соответствии с п.6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09.01,2018 № 7, расчет выслуги лет для назначения пенсии оформляется кадровым подразделением по последнему месту службы сотруника.

Последним местом службы истца являлась Нижегородская академия МВД России, пенсия истцу была назначена с ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Нижегородской области; ГУ МВД России по Нижегородской области выплата пенсии не производилась, пенсионное удостоверение не выдавалось, пенсионное дело истца ФИО3 было направлено в ГУ МВД России по Пермскому краю по месту жительства истца.

Устанвовлено, что истец ранее обращался с иском к МВД России, Нижегородской академии МВД России, ГУ МВД России по Пермскому краю о перасчете стажа для исчисления выслуги лет, взыскании компенсаии морального вреда.

Решением Свердловского районного суда города Перми от ДД.ММ.ГГГГ в иске ФИО3 к МВД России, Нижегородской академии МВД России, ГУ МВД России по Пермскому краю о перасчете стажа для исчисления выслуги лет, взыскании компенсаии морального вреда, отказано

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь вышеизложенными нормами права и добытыми доказательствами, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, пенсия истцу назначена ответчиком ГУ МВД России по Нижегородской области в соответствии с требованиями закона, нарушений действущего законодательства, в том числе, Трудового Кодекса РФ, ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих», Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением ВС РФ о 23.12.1992 № 4202-1; ФЗ "О воинской обязанности и военной службе " от 28.03.1998 N53-ФЗ, ответчиком не допущено.

Исковые требования истца ФИО3 к ГУ МВД России по Нижегородской области о внесении изменений в расчет выслуги лет для назначения пенсии, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО3 к ГУ МВД России по Нижегородской области о внесении изменений в расчет выслуги лет для назначения пенсии, в полном объеме заявленных исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца.

Судья И.В. Лутошкина