Дело № 2а-2105/2023
22RS0069-01-2023-001204-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 15 ноября 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Барышникова Е.Н.,
при секретаре Шторхунове С.А.,
с участием:
старшего помощника прокурора Первомайского района Алтайского края Конышевой Е.Г.,
административного ответчика ФИО1,
представителя административного ответчика – адвоката Казанцева М.А. ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г.Барнаула, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В качестве основания административного иска указывает на наличие у ФИО1 действующего водительского удостоверения на право управления транспортными средствами со сроком действия до 27.10.2025 года. В то же время административный ответчик страдает пагубным употреблением каннабиноидов, что препятствует наличию у него права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Первомайского района Алтайского края Конышева Е.Г. на удовлетворении административного иска настаивала по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО1, его представитель Казанцева М.А. в судебном заседании против иска возражали.
Иные лица, участвующие в административном деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.
Суд, с учетом мнения прокурора, административного ответчика и его представителя, считает возможным рассмотрение административного дела при данной явке.
Выслушав прокурора, ФИО1, представителя Казанцева М.А. , исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, определенных в статье 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 2 указанного Перечня наличие у лица психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (коды F10-F16, F18, F19), является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Пагубное употребление каннабиноидов является разновидностью психических и поведенческих расстройств, вызванных употреблением психоактивных веществ (код F12.1 по МКБ-10)
Как следует из материалов административного дела, административному ответчику выдано водительское удостоверение серия и НОМЕР на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» со сроком действия с 27.10.2015 года по 27.10.2025 года.
По представленной информации КГБУЗ «Первомайская ЦРБ им. А.Ф. Воробьева», КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница им. Ю.К. Эрдмана», КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на «Д» учете у врача-нарколога не состоит.
Согласно информации КГБУЗ «АКНД» от 24.08.2023 года медицинская документация и сведения о пациенте находятся у врача по месту регистрации. Как пояснил в судебном заседании ФИО1, с июня 2023 года самостоятельно встал на учет и ежемесячно проходит наблюдение в КГБУЗ «Первомайская центральная районная больница имени А.Ф. Воробьева».
Заключением судебно-психиатрической экспертизы КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» (комиссии экспертов) НОМЕР от 16.10.2023 установлено, что ФИО1 не страдает синдромом зависимости от наркологических веществ (наркоманией), так как не выявлены симптомы и синдром зависимости. При исследовании выявлено «Пагубное употребление каннабиноидов» (F12.1). которое подтверждается – периодическим употреблением наркотических веществ каннабиноидного ряда, сформированным обсессивным влечением к наркотику, медленным ростом толерантности наркотика. Синдром отмены каннабиноидов не сформирован. Нуждается в наблюдении и профилактических мероприятиях у врача психиатра-нарколога, в настоящее время в лечении не нуждается. Объективных данных за стойкое воздержание от употребления наркотических веществ нет. Вопрос о ремиссии рассматриваться не может, так как злоупотребление наркотическими веществами не носит характер психофизической зависимости, как при синдроме зависимости. Употребление наркотиков регулируется эмоционально-волевым компонентом потребителя. Сроки наблюдения врачом психиатром-наркологом до 1 (одного) года.
У суда нет оснований не доверять заключению комиссии экспертов, поскольку экспертиза проведена и заключение по ее итогам подготовлено с соблюдением требований Порядка проведения судебно-психиатрической экспертизы, утвержденного приказом Минздрава России от 12.01.2017 года.
В силу пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение №2 к приказу Минздрава России от 30.12.2015 года №1034н) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее одного года.
Наличие у административного ответчика, имеющего медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, права управления источником повышенной опасности - транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» и выдача водительского удостоверения, подтверждающего данное право, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством.
При установленных обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению. Непринятие положительного решения по заявленному прокурором административному иску способно (наряду с другими обстоятельствами) привести к трагическим последствиям.
Факт ремиссии (выздоровления), подтвержденный решением врачебной комиссии, принятым в соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, на данном этапе отсутствует. Как следствие, имеются основания для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серия и НОМЕР на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1» со сроком действия с 27.10.2015 года по 27.10.2025 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Барышников
Мотивированное решение изготовлено 24.11.2023