Решение по делу № 2-5129/2023 от 19.12.2023

Дело № 2-5129/2023

УИД 61RS0003-01-2023-005180-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Подгорной Ю.Н.,

при секретаре Аблязизовой Л.Р.,

с участием:

помощника прокурора ... – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от ..., выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ..., действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному казённому учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ..., об обязании совершить определённые действия,

установил:

..., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ... об обязании совершить определённые действия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских спортивных и игровых площадок, содержания муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: ..., ..., находится в ненадлежащем состоянии, не соответствует требованиям ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», что может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних.

С целью устранения выявленных нарушений в адрес ответчика прокуратурой района вносилось представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, прокурор ... просил суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ..., в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу: ..., ...установить в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 информационные таблички или доски; в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 произвести замену конструкции игровых элементов (спортивный комплекс, теннисный стол); произвести обустройство ударопоглащающего покрытия; выполнить установку ограждения площадки; произвести замену малых архитектурных форм (урны, скамьи).

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержала, иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ... № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ... № 124-ФЗ, целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... № утверждены Правила благоустройства территории ... (далее - Правила благоустройства).

Согласно п.п. 3,4,6 Правил благоустройства нормируемый перечень элементов благоустройства на детской площадке включает: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование, ограждение.

Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) следует обустраивать в местах расположения игрового оборудования и других зонах, предусматривающих возможность падения детей.

На территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Требования к оборудованию, эксплуатации и обеспечению безопасности детских (игровых) площадок устанавливаются нормативным актом Администрации города.

Постановлением Мэра ... от ... № утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей. Собственники и балансодержатели детских игровых комплексов при их эксплуатации обязаны руководствоваться указанными Правилами.

Согласно п. 3 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов обслуживание игровых комплексов включает в себя меры по исправлению дефектов и восстановлению необходимого уровня безопасности игрового оборудования и поверхностей. Такие меры должны включать: а) замена крепежа; б) сварка металлических элементов; в) замена изношенных или поврежденных частей; г) замена поврежденных структурных элементов.

Требования к содержанию и эксплуатации детских площадок регламентированы Национальным стандартом РФ «ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой ... проведена проверка обеспечения безопасности эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории района, а также порядок их оборудования и содержания.

... осуществлен осмотр детской игровой площадки по адресу:...

Актом осмотра от ... установлено, что на детской площадке по ..., выявлены следующие нарушения: конструкции игровых элементов (спортивный комплекс, теннисный стол) повреждены, имеют многочисленные дефекты (следы ржавчины, сколы); информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, не установлены.

Принимая во внимание, что на указанных прокурором территориях имеются нарушения действующего законодательства, регламентирующего эксплуатацию детских площадок, что в свою очередь свидетельствует о том, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ... неправомерно уклоняется от выполнения требований п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ... № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в связи с чем бездействие ответчика является незаконным.

Оценив представленные доказательства в совокупности, исходя из того, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ..., являясь структурным подразделением администрации ..., финансируемым из бюджета ... в соответствии с бюджетной сметой для реализации возложенных на него функций, а также, учитывая, что аналогичными полномочиями в силу положений Устава ... наделено именно МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ... как структурное подразделение органа местного самоуправления, поэтому обязанность по организации деятельности в части обеспечения эксплуатации детских игровых площадок на территории индивидуальной жилой застройки должна быть возложена именно на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ..., в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования прокурора ..., действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному казённому учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ..., об обязании совершить определённые действия,– удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ... (идентификационный номер налогоплательщика № в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу: ...

- установить в соответствии с пунктом 7.5 «ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» информационные таблички или доски;

- в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р 52301-2013 произвести замену конструкции игровых элементов (спортивный комплекс, теннисный стол);

- произвести обустройство ударопоглащающего покрытия;

- выполнить установку ограждения площадки;

- произвести замену малых архитектурных форм (урны, скамьи).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2023 года.

Судья Ю.Н.Подгорная