Дело № 2а-6431/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-007842-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего Васильевой Г.М.,

при секретаре Кальней М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, врио начальника ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 о признании постановления незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, затем был переведен в камеру № до ДД.ММ.ГГГГ, после чего был этапирован в СИЗО-2 г.Бийск. Находясь в камере №, администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в отношении него было вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за занавешивание своего спального места «полотенцем». В данной камере три спальных места и путем фиксации видеонаблюдения был сделан скриншот спального места, где висит полотенце, на котором по необъективным данным нет его конкретной прикроватной таблички, что это конкретно, фактически и объективно его спальное место. Таким образом, на тот момент сотрудники учреждения необъективно вынесли указанное постановление за нарушение режима содержания от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его спальное место находилось в ином месте, а не в том, где указано оператором видеонаблюдения либо автором рапорта нарушения, которого он не совершал. Кроме того, обращает внимание на то, что в случае нарушения режима содержания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в камере №, сотрудник учреждения должен был запросить у него объяснительную по данному факту и известить о том, что на него будет составлен административный материал и он должен быть доставлен на административную комиссию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в соответствии с ПВР Приказа Министерства Юстиции №110 от 10.07.2022, чего сделано не было, лишь неизвестный сотрудник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю спустя 10 дней, где-то ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ около 20-00 часов сказал ему расписаться за нарушение в виде выговора, что он сделать отказался, поскольку указанное бездействие должностных лиц учреждения было противоправным, необъективным, нецелесообразным.

На основании изложенного, административный истец просит признать постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК ФИО1

Административный истец ФИО2, участвующий в судебном заседании посредство видеоконференцсвязи, на удовлетворении административных исковых требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 в судебном заседании относительно удовлетворения административного искового заявления возражала по изложенным в возражениях основаниям.

Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть вопрос в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, где на момент содержания судимости не имел, что следует из камерной карточки на административного истца, представленной в материалы дела.

Таким образом, к спорным правоотношениям при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон №103-ФЗ) и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Положениями части 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО).

Правилами внутреннего распорядка СИЗО предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом №103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО; подозреваемым и обвиняемым запрещается: занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места (п.9, п.11 Правил).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона №103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно статье 39 Федерального закона №103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Оценивая законность вынесенного постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд исходит из следующего.

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за нарушение установленного порядка содержания под стражей объявлен выговор.

Указанное постановление врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ было объявлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой должностного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК ФИО10, на объявление указанного дисциплинарного вызскания указанно в административном исковом заявлении ФИО2

Из рапорта № оператора ПСОТ прапорщика внутренней службы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю полковника внутренней службы ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 09-05 час до 14-28 час в ходе видеонаблюдения было установлено, что обвиняемый ФИО2, содержащийся в камере №, занавешивал свое спальное место полотенцем, на неоднократные законные требования младшего инспектора дежурной службы прапорщика внутренней службы ФИО9 прекратить нарушение не реагировал, тем самым нарушил п.п.9.1, п.п.9.2, п.9, п.п.11.8, п.11 ПВР СИ УИС, утвержденных приложением №1 к приказу Минюста РФ от 04.07.2022 №110, п.1,2 ч.1 ст.36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» №103-ФЗ от 15.07.1995, о чем была сделана соответствующая запись в журнале учета нарушений, выявленных системой видеонаблюдения.

Указанное подтверждается копией журнала инв. № т.2 Учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, допущенных подозреваемыми и обвиняемыми, где под номером 2878 имеется соответствующая запись, а так же представленными в дело фотоматериалами совершенного нарушения.

Из рапорта младшего инспектора дежурной службы прапорщика внутренней службы ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю полковника внутренней службы ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 09-05 час до 14-28 час обвиняемый ФИО2, находясь в камере №, занавешивал свое спальное место полотенцем, на неоднократные законные требования прекратить нарушение не реагировал, тем самым нарушил п.п.9.1, п.п.9.2, п.9, п.п.11.8, п.11 ПВР СИ УИС, утвержденных приложением № к приказу Минюста РФ от 04.07.2022 №110, п.1,2 ч.1 ст.36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» №103-ФЗ от 15.07.1995, о чем было доложено старшему прапорщику внутренней службы ФИО8

Согласно рапорту прапорщика внутренней службы ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю полковника внутренней службы ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-07 час поступил доклад от инспектора внутренней службы прапорщика внутренней службы ФИО9 о том, что обвиняемый ФИО2, содержащийся в камере №, нарушает установленный порядок содержания под стражей, а именно занавешивал свое спальное место полотенцем, на неоднократные законные требования прекратить нарушение не реагирует. По прибытию в 09-10 час на внутренний пост № было установлено, что обвиняемый ФИО2 действительно нарушает установленный порядок содержания под стражей, а именно занавешивал свое спальное место полотенцем. На его законные требования прекратить нарушение не реагировал, тем самым нарушил п.п.9.1, п.п.9.2, п.9, п.п.11.8, п.11 ПВР СИ УИС, утвержденных приложением №1 к приказу Минюста РФ от 04.07.2022 №110, п.1,2 ч.1 ст.36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» №103-ФЗ от 15.07.1995. ФИО2 продолжал нарушать установленный порядок содержания под стражей до 14-28 час. Личность обвиняемого установлена по камерной карточке. Камера № оборудована 3 спальными местами, спальное место ФИО2 расположено на нижнем ярусе кровати у окна.

Справкой младшего инспектора старшего прапорщика внутренней службы ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается проведение беседы по вышеуказанному факту с ФИО2, ему дополнительно были разъяснены права и обязанности лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. В ходе беседы ведет себя грубо, вызывающе, факт нарушения режима содержания, указанного в рапорте не отрицает, но правонарушением не считает.

Актами должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт отказа ФИО2 от дачи письменного объяснения, а так же факт отказа от росписи в постановлении об объявлении ему выговора.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля был допрошен младший инспектор отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО9, который подтвердил факт обнаружения им совершенного административным истцом нарушения установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ, а именно факт занавешивания своего спального место полотенцем, личность ФИО2 была установлена со слов последнего, который находился на спальном месте, где висело полотенце, впоследствии личность была сверена с камерной карточкой, на его замечания прекратить нарушать режим содержания под стражей ФИО2 не реагировал. Впоследствии о произошедшем он доложил старшему прапорщику внутренней службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8

Дополнительно в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля допрошен старший прапорщик внутренней службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8, который подтвердил, что после доклада ФИО9, им так же был установлен факт совершенного административным истцом нарушения установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ, а именно факт занавешивания своего спального место полотенцем, а так же подтвердил объявление выговора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, факт отказа ФИО2 от дачи объяснения и от подписи в постановлении об объявлении выговора.

Оснований не доверять заверенным копиям представленных документов, а также показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, показания свидетелей последовательны, согласуются с письменными материалами дела, объективные данные, свидетельствующие о недостоверных сведениях, имеющихся в деле, отсутствуют.

Факт ознакомления ФИО2 с Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022, подтверждается копией камерной карточки, в которой имеется подпись ФИО2 в графе ознакомления с вышеуказанными Правилами.

Требование прапорщика внутренней службы ФИО9 являлось законным, поскольку соответствовало п.п.9.1, п.п.9.2, п.п.11.8 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приложением №1 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022.

Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в десятидневный срок со дня обнаружения нарушения, в соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона №103-ФЗ, комиссионный порядок наложения указанного дисциплинарного взыскания, вопреки доводам административного иска, действующим законодательством не предусмотрен.

Доводы административного истца о том, что ему не предлагали дать письменное объяснение по вышеуказанному факту нарушения режима содержания под стражей опровергаются исследованными доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, права административного истца в указанной части не нарушены, оснований для удовлетворения административных исковых требований, у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспаривается постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ, которое было объявлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.М. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.