Решение по делу № 2А-2-38/2025 от 18.02.2025 - о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Байтуган, выраженное в не реализации права граждан на обращение в форме электронного документа, об обязании администрации сельского поселения Байтуган реализовать права граждан на обращение в форме электронного документа, исключить обязательное заполнение на сервисе таких сведений как корпус дома, номер квартиры, номер телефона.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 18 февраля 2025 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., с участием помощника прокурора Камышлинского района Сабанова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-2-38/2025 по административному исковому заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Байтуган, выраженное в не реализации права граждан на обращение в форме электронного документа, об обязании администрации сельского поселения Байтуган реализовать права граждан на обращение в форме электронного документа, исключить обязательное заполнение на сервисе таких сведений как корпус дома, номер квартиры, номер телефона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Байтуган, выраженное в не реализации права граждан на обращение в форме электронного документа, об обязании администрации сельского поселения Байтуган реализовать права граждан на обращение в форме электронного документа, исключить обязательное заполнение на сервисе таких сведений как корпус дома, номер квартиры, номер телефона.

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске доводам, просил суд признать незаконным бездействие администрации с.п. Байтуган, выраженное в не реализации права граждан на обращение в форме электронного документа. Обязать администрацию с.п. Байтуган в течение 2 месяцев реализовать права граждан на обращение в форме электронного документа, исключить обязательное заполнение на сервисе, таких сведений как корпус дома, номер квартиры, номер телефона.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что административный иск обоснован, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Камышлинского района в ходе проверки соблюдения требований законодательства об обращениях граждан, в том числе посредством электронных сервисов, в ходе которой выявлены нарушения заключающиеся в следующем.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) Администрация наделена полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения. Вместе с тем, на основании ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 131 -ФЗ рассматривает индивидуальные и коллективные обращения граждан.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) обращения граждан - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме и в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных муниципальных услуг (функций)», предложение, заявление или жалоба, а так устное обращение гражданина в государственный орган, орган местно самоуправления.

Также п.1 ст.5 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено право гражданина представлять дополнительные документы и материалы к обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Установлено, что у администрации сельского поселения имеется Интернет- сайт (https://rusbaitugan.ru), посредством которого предусмотрена возможность реализации права граждан на обращение в форме электронного документа.

Названная возможность реализуется посредством вкладки https://rusbaitugan,ru/reception on line.php?copvlenco=reception on line, на которой предусмотрено заполнение персональных данных заявителем.

Однако указанным сервисом требуется обязательное заполнение таких сведений как корпус дома, номер квартиры, номер телефона.

Вместе с тем, у потенциальных заявителей перечисленные сведения могут отсутствовать вовсе.

При отсутствии у заявителя указанных обязательных к заполнению сведений исключают возможность подачи обращения в форме электронного документа, что может нарушить права граждан, предусмотренные Федеральным законом №59-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах граждане имеют возможность обращаться в Администрацию только с письменным обращением либо лично, либо посредством почтовой связи.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как в данном случае граждане, в том числе маломобильные лишены прав на обращение в орган местного самоуправления дистанционно.

Допущенные нарушения закона стали возможны вследствие ненадлежащего ведомственного контроля со стороны главы сельского поселения, а также в виду ненадлежащего отношения к своим должностным обязанностям заместителем Главы администрации поселения ФИО1

По изложенным фактам 20.01.2025 за исх. №21-02-2025/Прдп23-25-230 в адрес главы администрации с.п. Байтуган вносилось представление об устранении нарушений.

В прокуратуру района поступил ответ от 22.01.2025 №18 на представление, согласно которому будут приняты меры по устранению допущенных нарушений закона.

При этом конкретных сроков мероприятий в целях устранения нарушений в ответе не определено и не указано.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 39, 124 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Камышлинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Байтуган, выраженное в не реализации права граждан на обращение в форме электронного документа, об обязании администрации сельского поселения Байтуган реализовать права граждан на обращение в форме электронного документа, исключить обязательное заполнение на сервисе таких сведений как корпус дома, номер квартиры, номер телефона, удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации с.п. Байтуган, выраженное в не реализации права граждан на обращение в форме электронного документа.

Обязать администрацию с.п. Байтуган в течение 2 месяцев реализовать права граждан на обращение в форме электронного документа, исключить обязательное заполнение на сервисе, таких сведений как корпус дома, номер квартиры, номер телефона.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.02.2025 г.

Судья (подпись) Р.Р. Сагирова