Решение по делу № 2А-5588/2023 от 16.11.2023 - об оспаривании отказа в постановке на миграционный учет, обязании поставить на миграционный учет по месту пребывания.

Дело №а-5588/2023

УИД: 03RS0004-01-2023-005150-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года

<...>

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при помощнике судьи Халиковой Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 (доверенность в деле), представителя административного ответчика МВД по РБ - ФИО3 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан об оспаривании отказа в постановке на миграционный учет, обязании поставить на миграционный учет по месту пребывания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции МВД по РБ об оспаривании отказа в постановке на регистрационный учет иностранного гражданина по месту пребывания, обязании поставить на регистрационный учет по месту пребывания.

Требования мотивированы тем, что основанием для принятия решения об отказе в постановке на учет послужило нарушение сроков пребывания иностранного гражданина на территории Республики Башкортостан согласно п.61.1 Приказа МВД России №865 от 10 декабря 2020 года. Данный отказ ФИО1 считает незаконным, т.к. в рамках возбужденных исполнительных производств на него был наложены ограничения на выезд с территории РФ.

В дальнейшем к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика МВД по Республике Башкортостан и заинтересованных лиц - судебные приставы-исполнители Калининского РО СП город Уфы ГУФССП России по РБ ФИО4 и ФИО5

В судебном заседании административного истца ФИО1 - ФИО2 требования поддержала.

Представитель административного ответчика МВД по РБ - ФИО3 просила в иске отказать, поскольку ФИО1 нарушены срок пребывания в Российской Федерации.

На судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика УВМ МВД по РБ и заинтересованные лица: судебные приставы-исполнители Калининского РО СП город Уфы ГУФССП России по РБ ФИО4 и ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является:

1) факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию;

2) факт регистрации рождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Российской Федерации;

3) факт прекращения гражданства Российской Федерации лица, находящегося в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее Правила).

Так, согласно пунктов 7,8 Правил, бланк заявления о регистрации заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур, сокращения слов и пропуск реквизитов.

Иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет: а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и вид на жительство либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования; б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что при обращении иностранного гражданина ФИО1 в Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по РБ с заявлением о поставке на миграционный учет в связи с невозможностью выезда с территории РФ по причине возбуждения в отношении него исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказа в предоставлении услуги по постановке на миграционный учет со ссылкой на п.61.1 Приказа МВД России №856 от 10 декабря 2020 года (не приложены все страницы документа, подтверждающего право пользования объектом недвижимости) и на ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

Согласно абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно представленной суду копии патента Серии № ФИО1 вправе был находиться на территории России в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на срок действия патента.

Как следует из представленного суду копии паспорта иностранного гражданина ФИО1, последний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществил въезды на территорию России (л.д.14).

Кроме того, согласно представленного со стороны административного истца уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, последнему не разрешен въезд (выезд) в (из) РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Как следствие, ФИО1, не пробыв за пределами территории России девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, повторно въехал на территорию Российской Федерации.

Ссылка ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №- ИП о временном ограничении на выезд должника из РФ несостоятельна, т.к. материалами дела установлено нарушение срока пребывания на территории РФ в порядке, не требующем получения визы, установленного абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

Таким образом, ввиду отсутствия у ФИО1 права на въезд на территорию Российской Федерации на момент подачи заявления о постановке на миграционный учет и не представления всех страниц документа, подтверждающего право пользования объектом недвижимости (что административным истцом не оспаривалось), ФИО1 законно отказано в предоставлении услуги о постановке на миграционный учет, потому оснований для удовлетворения заявленных требований у суда нет.

В соответствии с ч.3 ст.89 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Управление по вопросам миграции МВД по РБ обязано временно зарегистрировать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД <данные изъяты>, по месту пребывания по адресу: <адрес>, до вступления решения суда в законную силу.

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, то принятые меры предварительной защиты подлежат отмене со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании отказа в постановке на миграционный учет, обязании поставить на миграционный учет по месту пребывания, отказать.

Меры предварительной защиты, наложенные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде обязания Управления по вопросам миграции МВД по РБ временно зарегистрировать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД <данные изъяты>, по месту пребывания по адресу: <адрес> - отменить со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2023 года.

Председательствующий Н.Е. Лялина