Дело № 2-286/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хабировой Э.В.,

при секретаре Календаревой О.Д.,

с участием помощника прокурора Леденева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Давлекановского района в интересах муниципального образования – сельского поселения Микяшевский сельсовет муниципального района Давлекановский район и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Микяшевский сельсовет муниципального района Давлекановский район об устранении нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в интересах муниципального образования – сельского поселения Микяшевский сельсовет МР Давлекановский район РБ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Микяшевский сельсовет МР Давлекановский район РБ об устранении нарушений федерального законодательства, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Давлекановского района РБ на основании указания прокуратуры Республики Башкортостан от 19.02.2018 №30/7 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав предпринимателей, в котором просит обязать администрацию сельского поселения Микшевский сельсовет МР Давлекановский район Республики Башкортостан в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с ч.2 ст.53 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации разработать и утвердить формы проверочных листов.

В обоснование своих требований указывает, что в соответствии с ч.2 ст.53 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле российской Федерации» (далее Закон) постановлением Правительства Российской Федерации о 27.10.2021 №1844 утверждены требования к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, а также случаи обязательного применения проверочных листов. Проверочные листы подлежат обязательному применению при осуществлении плановых рейдовых осмотров и выездных проверок. При этом контрольный орган вправе применять проверочные листы при проведении иных плановых контрольных мероприятий, внеплановых контрольных мероприятий (за исключением контрольного мероприятия, основанием для проведения которого является истечение срока исполнения решения контрольного органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований). До утверждения форм проверочных листов в обязательном порядке должно быть проведено общественное обсуждение проекта соответствующего нормативного правового акта, срок которого не может составлять менее 15 календарных дней со дня размещения указанного на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В обязательном порядке должна быть предоставлена возможность направления предложений, поступающих в рамках общественного обсуждения, на электронную почту контрольного органа. Кроме того, проект нормативного правового акта об утверждении формы проверочного листа направляется в общественный совет при контрольном органе (при его наличии) в целях его обсуждения. Результаты общественного обсуждения (включая перечень предложений и мотивированных заключений об их учете (в том числе частичном или об отклонении) размещаются на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет». Указанным постановлением Правительства Российской Федерации также установлены требования к содержанию форм проверочных листов и их актуализации при изменении или отмене обязательных требований. В случае обязательного применения проверочного листа контрольное мероприятие ограничивается оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа определен список вопросов, отражающих соблюдение или несоблюдение контролируемым лицом таких обязательных требований, если иное не предусмотрено решением контрольного органа об утверждении формы проверочного листа. Формы проверочных листов после дня их официального опубликования подлежат размещению на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» и внесению в единый реестр федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В нарушение закона меры по разработке, общественном обсуждении и издании нормативных правовых актов об утверждении форм проверочных листов в рамках соответствующих видов муниципального контроля органом местного самоуправления не приняты.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Микяшевский сельсовет МР Давлекановский район РБ ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На судебном заседании помощник прокурора Леденев Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора Леденева Е.А., исследовав имеющиеся в деле материалы суд приходит к следующему:

Прокуратурой Давлекановского района района РБ на основании указания прокуратуры Республики Башкортостан от 19.02.2018 № 30/7 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав предпринимателей.

В соответствии с ч.2 ст.53 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2021 № 1844 утверждены требования к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, а также случаи обязательного применения проверочных листов.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – ФЗ «О прокуратуре РФ») Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

П.1. ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Согласно п.1 ст.24 ФЗ «О прокуратуре РФ» Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно материалам дела представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав предпринимателей было направлено ДД.ММ.ГГГГ Главе сельского поселения Микяшевский сельсовет МР Давлекановский район РБ ФИО1

В соответствии с уведомлением Администрации сельского поселения Микяшевский сельсовет МР Давлекановский район РБ Представление прокуратуры Давлекановского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере защиты предпринимателей рассмотрено с участием представителя прокуратуры Валиахметовой Е.Р. Допущенные нарушения обсуждены с сотрудниками администрации сельского поселения Микяшевский сельсовет в целях недопущения их впредь. В настоящее время разработаны проекты постановлений об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при проведении контрольных мероприятий в рамках соответствующих видов муниципального контроля на территории сельского поселения Микяшевский сельсовет МР Давлекановский район РБ, которые после согласования с прокуратурой района и размещения на сайте администрации сельского поселения в целях независимой экспертизы будут утверждены. В целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» на официальном сайте Совета МР Давлекановский район РБ информация, предусмотренная ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», будет размещена в ближайшее время.

Однако по настоящее время представление прокурора остается неисполненным. В связи с данным обстоятельством прокурор Давлекановского района обратился в суд с исковым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оснований для отклонений иска прокурора Давлекановского района РБ у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах муниципального образования – сельского поселения Микяшевский сельсовет муниципального района Давлекановский район и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Микяшевский сельсовет муниципального района Давлекановский район об устранении нарушений федерального законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Микяшевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с ч.2 ст.53 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» разработать и утвердить формы проверочных листов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: п/п Э.В. Хабирова

Копия верна

Судья: Э.В. Хабирова