Дело № 2-4030/2025

64RS0043-01-2025-006490-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Михайловой А.А.,

при секретаре Бибик А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, возмещении судебных расходов,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 38,1 кв.м и отвечающее установленным требованиям в черте муниципального образования «Город Саратов».

Требования мотивированы тем, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения - квартиры площадью 38,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» на основании заключения об оценке соответствия жилого помещения установленным требованиям 12 октября 2016 года вынесено распоряжение № о признании вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания.

Однако до настоящего времени иное жилое помещение истцу по договору социального найма не предоставлено, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не явились.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституцией Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п.1, 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Статьями 87 и 89 ЖК РФ предусмотрено, что другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен ранее занимаемого, в связи с чем иные обстоятельства, указанные в статьях 57 и 58 ЖК РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане не лишаются права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них после предоставления равнозначного жилья не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО3 является нанимателем жилого помещения – квартиры № площадью 38,1 кв.м, расположенной в <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно условиям договора социального найма в указанное жилое помещение совместно с нанимателем вселен ее сын ФИО4, умерший ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждено свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ года.

Супруг истца ФИО5, а также второй сын, вселенные в вышеуказанной жилое помещение на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года, также умерли, что подтверждено свидетельствами о смерти.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от 09 сентября 2016 года на основании заявления ФИО3 выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Данное заключение было основано, в том числе на техническом заключении, подготовленном ООО Институт «Саратовоблпроект», которым по состоянию на март 2016 года было установлено, что основные строительные конструкции части жилого дома в габаритах квартир № и № дома <адрес> находятся в недопустимом состоянии (процент износа – 77% при аварийном состоянии стены и чердачного перекрытия. Также данным заключением установлены непригодность эксплуатации квартир №№ 11 и 13, а также нецелесообразность проведения капитального их ремонта.

Актом обследования Государственной жилищной инспекции от 09 декабря 2015 года также установлено наличие трещин в потолочном покрытии в квартире №.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № от 30 марта 2016 года установлено несоответствие квартиры № дома № по <адрес> санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12 декабря 2016 года № 729-р жилое помещение муниципального жилого фонда по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания граждан. Пунктом 2 данного распоряжения на администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» и комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в указанном жилом помещении на условиях социального найма, жилого помещения в соответствии со ст.89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью менее ранее занимаемых. Пунктом 5 администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» предписано принять меры по недопущению повторного заседания данного жилого помещения.

Таким образом, судом установлено, что вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО3 не решен до настоящего времени, доказательств обратного не представлено. Обстоятельство, с которым суд связывает обязанность ответчика предоставить жилое помещение, возникло в 2016 году, когда жилое помещение было признано непригодным для проживания, то есть более 9 лет назад.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО3 проживающая в жилом помещении, признанным в установленном законом порядке непригодным для проживания, имеет безусловное право на предоставление ей другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу ст.34 Устава г.Саратова под структурой администрации города понимается перечень структурных подразделений и схема подчиненности (распределение полномочий по общему руководству структурными подразделениями между высшими должностными лицами Администрации города). Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению главы Администрации города. В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения администрации города.

В соответствии с Постановлением мэра г.Саратова от 10.05.2007 №19 "О вопросах предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, учета, контроля и сохранности освобождаемого муниципального жилищного фонда" решение о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда принимает глава администрации города. Подготовку проектов постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в администрации города в качестве нуждающихся в жилых помещениях и гражданам, жилые помещения которым предоставляются администрацией города по решению суда, осуществляет отдел по учету и распределению жилой площади администрации города. Подготовку проектов постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрациях районов города, гражданам, определенным ст.59 ЖК РФ, при распределении освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах и гражданам, жилые помещения которым предоставляются в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, осуществляют администрации районов города и предоставляют в установленном порядке их в администрацию города.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае их непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования "Город Саратов".

Истец объектов недвижимости в собственности не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована и фактически проживает в спорном помещении, что, учитывая аварийное состояние жилого помещения, установленное в 2016 году, безусловно, создает угрозу ее жизни и здоровья.

В настоящее время в данном жилом помещении помимо истца зарегистрирован ее внук ФИО6, также не имеющий в собственности объектов недвижимости, что подтверждено выписками из ЕГРН.

Нуждаемость истца в жилом помещении ответчиком не опровергнута.

При этом судом также учитывается, что признание непригодным отдельного жилого помещения в отсутствие признания аварийным дома в целом влечет невозможность планового расселение в рамках программы переселения.

Согласно договору социального найма площадь занимаемого жилого помещения в виде отдельной квартиры составляет 38,1 кв.м.

Поскольку администрация муниципального образования "Город Саратов" не выполняет обязанности по отселению истца из жилого помещения, непригодного для проживания, указанное обстоятельство нарушает положение ст.7 Конституции Российской Федерации, гарантирующей создание гражданам Российской Федерации условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Возложенные на орган местного самоуправления законом обязанности по вопросу расселения граждан из непригодного жилья до настоящего времени не исполнены. Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование о возложении обязанности на администрацию муниципального образования "Город Саратов" по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова обоснованными.

Из положений ст.57, 85, 87, 89 ЖК РФ возникает обязанность ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" предоставить во внеочередном порядке жилье гражданам, занимающим непригодное для проживания жилье, а у последних, соответственно, есть право требовать исполнения указанной обязанности.

Предоставление гражданам в связи с невозможностью проживания в аварийном доме другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и предполагает улучшение жилищных условий только с точки зрения безопасности.

По указанным основаниям суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности по предоставлению ФИО3 жилого помещения площадью не менее 38,1 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из материалов дела следует, что ФИО3 уплатила представителю вознаграждение за оказание юридической услуги по представлению интересов в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела в совокупном размере 50000 рублей.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оказанию юридических услуг по правилам ст. 100 ГПК РФ в разумных пределах. Учитывая объем правовой помощи, оказанной истцу ФИО3, категорию спора, а также удовлетворение требований в полном объеме, суд считает разумной к взысканию сумму в размере 23000 рублей.

Кроме того, ФИО3 была оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается документально.

Учитывая вышеприведенные положения закона, удовлетворение судом заявленных исковых требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу истца ФИО3 в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность предоставить вне очереди ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 38,1 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Саратова.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов», ОГРН <***>, в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, расходы на оплату услуг представителя в размере 23000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 25 декабря 2025 года.

Судья А.А. Михайлова