Дело № 2а-937/2023

УИД: 69RS0013-01-2023-000765-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лефтер С.В.,

при секретаре судебного заседания Пищаскиной К.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ФИО1» к УФССП России по Тверской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Кимрского районного отделения Судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2, о признании незаконным бездействия, должностных лиц Кимрского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИО1», в лице его представителя ФИО3, обратилось в Кимрский городской суд с административными исковыми требованиями к УФССП России по Тверской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Кимрского районного отделения Судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2, о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Кимрского районного отделения Судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2 в нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства; привлечении на основании ст. 130 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ, начальника отделения данного структурного подразделения, к действию по восстановлению утраченных исполнительного документ, а также просили в случае истечения сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, продлить/ прервать вышеуказанный срок.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 06 марта 2023 года ООО «СТАТУС 7» в Кимрское районное отделение Судебных приставов УФССП России по Тверской области (далее также ОСП) направил исполнительный документ N 2-1373/2022 oт 05.08.2022 в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании задолженности по договору займа в размере 45 075,00 рублей, а так же расходов по оплате государственной пошлины 776,13 рублей.

17 марта 2023 года ОСП был получен данный исполнительный документ (согласно ШПИ №*),но на дату обращения в суд исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя.

Сотрудник, который занимается в данный момент возбуждением ИП, неизвестен, поэтому, административный истец считает необходимым привлечь к административной ответственности начальника отделения.

Согласно ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 8 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ; «Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства»

Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, выполнены судебным приставом в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа.

Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ «Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.»

Однако в данной ситуации судебные приставы-исполнители не принимает соответствующих действенных мер для взыскания в пользу административного истца денежных средств. Исполнительное производство по-прежнему не возбуждено, права Взыскателя были нарушены.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Считают, что неисполнение судебных актов или несвоевременное их исполнение имеет место быть в связи с бездействием судебных приставов-исполнителей.

В судебное заседание представитель административного истца - ООО «ФИО1», представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области, административный ответчик – начальник отделения - старший судебный пристав Кимрского районного отделения Судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2, заинтересованное лицо – ФИО4 О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии административного истца.

Остальные участвующие лица о причинах неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, в том числе обозрев материалы исполнительного производства № 45344/23/69013-ИП, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании судебного приказа от 05.08.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 26 Тверской области по делу № 2-1373/2022, с ФИО4 в пользу ООО «ФИО1» взыскана задолженность в размере 45 851,13 руб.

06.03.2023 года ООО «ФИО1» направил в адрес ОСП заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ, данное почтовое отправление ОСП получено 17.03.2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений, доказательств обратного сторонами не представлено.

Согласно сводке по исполнительному производству № 45344/23/69013-ИП исполнительное производство было возбуждено 10.07.2023 года, то есть спустя более трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в отдел, также в этот день судебным приставом сделаны запросы.

В силу ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 указанной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Исходя из приведенных правовых норм и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в неосуществлении организации и контроля за выполнением процессуальных действий в предусмотренные законом сроки, были не соблюдены сроки передачи исполнительного документа приставу, в связи с чем, нарушены права и законные интересы административного истца, который вправе рассчитывать на своевременное исполнение судебного акта.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что старшим судебным приставом Кимрского РОСП ФИО2 в период времени с 17.03.2023 года по 10.07.2023 года принимались меры по организации работы подразделения по разрешению вопроса о возбуждении, исполнении исполнительного производства на основании поступившего от ООО «ФИО1» заявления и исполнительного документа, в том числе о том, что исполнительный документ передавался на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Исходя из взаимосвязанных положений закона, установленных частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, частями 1 и 2 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения, старший судебный пристав обязан обеспечить передачу заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю в течение трех дней с момента их поступления в подразделение судебных приставов. Соблюдение указанного срока является необходимым условием своевременного рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Вопросы, связанные с регистрацией заявлений о возбуждении исполнительных производств и исполнительных документов, а также с последующей передачей их на рассмотрение судебному приставу-исполнителю, являются организационными. Их решение находилось в сфере ответственности старшего судебного пристава.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об установлении факта бездействия начальника отделения - старшему судебному приставу Кимрского районного отделения Судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2

Доказательств того, что старшим судебным приставом не допущено незаконного бездействия, а сроки передачи исполнительного документа приставу и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства были нарушены по независящим от нее причинам, не представлено.

По мнению суда, нарушение прав и законных интересов взыскателя при столь значительном и неоправданном нарушении срока передачи исполнительного документа на рассмотрение приставу, какое было допущено по данному делу, является очевидным и не требует специальных доказательств.

При этом, поскольку в период рассмотрения дела в суде исполнительное производство возбуждено, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в части требований о привлечении на основании ст. 130 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ, начальника отделения данного структурного подразделения, к действию по восстановлению утраченных исполнительного документ, а также требований о продлении/прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ФИО1» к УФССП России по Тверской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Кимрского районного отделения Судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2, о признании незаконным бездействия, должностных лиц Кимрского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, выразившееся в неисполнении требований части 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26 июля 2023 года.

Судья С.В. Лефтер