Дело № 2-753/2023

УИД 23RS0057-01-2023-000276-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск «24» марта 2023 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салалыкина К.В.

при секретаре Бахтикян И.В.

с участием помощника прокурора Усть-Лабинского района Пустовит Е.А.

представителей ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Лабинского района в интересах инвалида 2 группы ФИО3 к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд обратился прокурор Усть-Лабинского района в интересах инвалида 2 группы ФИО3 с иском к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК о признании бездействия незаконным.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Усть-Лабинского района проведена проверка заявления ФИО3 по вопросу ненадлежащего льготного обеспечения лекарственными препаратами. Установлено, что ФИО3 наблюдается у профильных врачей-специалистов ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК, имеет право на льготное лекарственное обеспечение. В связи с имеющимся заболеванием и заключением врачебной комиссией ГБУЗ «Усть-Лабинская центральная районная больница» МЗ Краснодарского края от 20.10.2022 г. № 1119, учитывая индивидуальную непереносимость, пациент ФИО3 нуждается в обеспечении препаратом «Азопт» (МНН бринзоломид) 1 флакон на месяц, на год 12 флаконов. Однако, по настоящее время ФИО3, несмотря на наличие заключения врачебной комиссии, медицинским препаратом «Азопт» (МНН бринзоломид) не обеспечен. Таким образом, невыполнение Министерством здравоохранения Краснодарского края возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО3 необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении прав гражданина на медицинскую помощь. Просит суд признать незаконными бездействие Министерства здравоохранения Краснодарского края в части необеспечения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинским препаратом согласно заключению врачебной комиссии от 20.10.2022 г. № 1119: «Азопт» (МНН бринзоломид) оригинальный препарат производства «Алкон-Бельгия» 1 флакон на месяц, 12 флаконов на год, возложить обязанность на Министерство здравоохранения Краснодарского края и ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинским препаратом согласно заключению врачебной комиссии от 20.10.2022 г. № 1119: «Азопт» (МНН бринзоломид) оригинальный препарат производства «Алкон-Бельгия» 1 флакон на месяц, 12 флаконов на год регулярно и в полном объеме.

Помощник прокурора Усть-Лабинского района Пустовит Е.А. в судебном заседании уточнила исковые требования и просит суд признать незаконными бездействие Министерства здравоохранения Краснодарского края в части необеспечения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинским препаратом согласно заключению врачебной комиссии от 20.10.2022 г. № 1119: «Азопт» (МНН бринзоломид) оригинальный препарат производства «Алкон-Бельгия» 1 флакон на месяц, 12 флаконов на год, взыскать с Министерства здравоохранения Краснодарского края в пользу ФИО3 компенсацию за приобретенный лекарственный препарат в размере 10663,51 руб., возложить обязанность на Министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинским препаратом согласно заключению врачебной комиссии от 20.10.2022 г. № 1119: «Азопт» (МНН бринзоломид) оригинальный препарат производства «Алкон-Бельгия» 1 флакон на месяц, 12 флаконов на год регулярно и в полном объеме. Возложить на ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК обязанность выписать рецепт на имя ФИО3 для получения в ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК медицинского препарата согласно заключению врачебной комиссии от 20.10.2022 г. № 1119: «Азопт» (МНН бринзоломид) оригинальный препарат производства «Алкон-Бельгия» 1 флакон на месяц, 12 флаконов на год.

Представители ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК ФИО1, ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований прокурора Усть-Лабинского района.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Усть-Лабинского района проведена проверка заявления ФИО3 по вопросу ненадлежащего льготного обеспечения лекарственными препаратами. Установлено, что ФИО3 наблюдается у профильных врачей-специалистов ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК, имеет право на льготное лекарственное обеспечение. В связи с имеющимся заболеванием и заключением врачебной комиссией ГБУЗ «Усть-Лабинская центральная районная больница» МЗ Краснодарского края от 20.10.2022 г. № 1119, учитывая индивидуальную непереносимость, пациент ФИО3 нуждается в обеспечении препаратом «Азопт» (МНН бринзоломид) 1 флакон на месяц, на год 12 флаконов.

В силу ст.41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее- Закон №323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-Ф3). Указанный принцип в соответствии со ст. 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Ст.29 Закона №323-Ф3 определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (пп. 2 ч. 1 ст. 16 Закона № 323-ФЗ).

Положением о министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742, установлено, что Министерство здравоохранения Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию деятельности в области охраны здоровья населения в Краснодарском крае (п. 1.1). На Министерство возложена обязанность по реализации программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В силу части 15 статьи 37 Закона № 323-ФЗ назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Врачебная комиссия создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов, обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам. Решение врачебной комиссии оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента (часть 2 статьи 48 Закона № 323-ФЗ).

Порядок применения лекарственных средств у больных по жизненным показаниям определен Положением о порядке применения лекарственных средств у больных по жизненным показаниям, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 августа 2005 г. N 494.

В связи с имеющимся заболеванием и заключение врачебной комиссией ГБУЗ «Усть-Лабинская центральная районная больница» М3 Краснодарского края от 20.10.2022 №1119, учитывая индивидуальную непереносимость, пациент ФИО3 нуждается в обеспечении препаратом «Азопт» (МНН бринзоломид) 1 флакон на месяц, на год 12 флаконов.

Однако, по настоящее время ФИО3, несмотря на наличие вышеуказанного заключение врачебной комиссии, медицинским препаратом «Азопт» (МНН бринзоломид) не обеспечен.

Аналогичные заключения врачебных комиссией выдавались 20.01.2022,01.12.2022,30.09.2022, 15.03.2022, 15.02.2022.

ФИО3 в связи с невозможностью получения медицинских препаратов по рецептам с 14.01.2022 по 25.12.2022 был приобретен «Азопт» (МНН бринзоломид) за личный счет на общую сумму 10663.51 рублей: 14.01.2022 на сумму 785.00 рублей, 16.03.2022 на сумму 733.00 рубля, 09.04.2022 на сумму 1183.00 рубля, 11.05.2022 на сумму 1183.00 рубля, 22.06.2022 на сумму 951.00 рубль, 21.07.2022 на сумму 1825.00 рублей, 02.10.2022 на сумму 1308.30 рублей, 16.10.2022 на сумму 863.00 рубля, 15.11.2022 на сумму 927.21 рублей, 25.12.2022 на сумму 905.00 рублей.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав являются: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, возмещение убытков.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно положениям ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет субъекта РФ, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Доказательствами, подтверждающими указанные обстоятельства, являются документы, прилагаемые к настоящему заявлению.

Таким образом, невыполнение Министерством здравоохранения Краснодарского края, возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО3 необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении прав гражданина на медицинскую помощь.

Следовательно, исковые требования прокурора Усть-Лабинского района в интересах инвалида 2 группы ФИО3 к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК о признании бездействия незаконным, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах инвалида 2 группы ФИО3 к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Министерства здравоохранения Краснодарского края в части необеспечения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинским препаратом согласно заключению врачебной комиссии от 20.10.2022 г. № 1119: «Азопт» (МНН бринзоломид) оригинальный препарат производства «Алкон-Бельгия» 1 флакон на месяц, 12 флаконов на год

Взыскать с Министерства здравоохранения Краснодарского края в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсацию за приобретенный лекарственный препарат в размере 10663,51 руб.

Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинским препаратом согласно заключению врачебной комиссии от 20.10.2022 г. № 1119: «Азопт» (МНН бринзоломид) оригинальный препарат производства «Алкон-Бельгия» 1 флакон на месяц, 12 флаконов на год регулярно и в полном объеме.

Возложить на ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК обязанность выписать рецепт на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для получения в ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК медицинского препарата согласно заключению врачебной комиссии от 20.10.2022 г. № 1119: «Азопт» (МНН бринзоломид) оригинальный препарат производства «Алкон-Бельгия» 1 флакон на месяц, 12 флаконов на год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца.

Судья подпись