УИД 04RS0019-01-2025-000500-61
Дело № 2а-476/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Турунтаево 18 июля 2025 года
Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В.,
при секретаре Гордеевой Ю.Н.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Прибайкальского района Бадмаевой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,
установил:
заместитель прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Жугдурова М.А., обращаясь в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением №, выданным 29.12.2012; признать водительское удостоверение №, выданное 29.12.2012, недействительным; возложить на ФИО1 обязанность возвратить указанное водительское удостоверение в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Заявленные требования мотивирует тем, что ФИО1 состоит на учете в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ РБ, в ГБУЗ «Прибайкальская ЦРБ» с диагнозом «F10.3 Алкогольный абстинентный синдром», данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами. При этом истец ссылается на положения Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Бадмаева В.Ю. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявлял.
С учетом мнения представителя административного истца дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федерального закона) право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона).
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона).
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона).
На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. В настоящее время такой порядок не принят.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), то есть заболевания под кодами Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, (10-й пересмотр) (далее – МКБ-10) F10 - F16, F18, F19.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению авто-, мототранспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или частично обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания (за исключением случаев стойкой ремиссии).
По сведениям МРЭО ГИБДД ОМВД России по Прибайкальскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное 29.12.2012.
Из писем ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГАУЗ «РНД» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>). Для снятия с учета необходимо активное наблюдение в течение трех календарных лет.
Согласно справкам ГБУЗ «Прибайкальская ЦРБ», ФИО1 состоит на учете в кабинете врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>. От диагностических и профилактических мероприятий уклоняется, более трех лет информация о нем отсутствует, в связи с чем оснований для снятия его с диспансерного учета нет.
Таким образом, суд находит доказанным, что имеющийся у ФИО1 диагноз «Алкогольный абстинентный синдром» (МКБ-10 F10.3) является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
В соответствии с Инструкцией о прядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988, для больных алкоголизмом установлен трехлетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.
С 25.02.2019 ФИО1 незаконно имеет право на управление транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Наличие у ответчика права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга. Данное обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав и интересов граждан, неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам в целях пресечения угрозы их жизни и здоровью при осуществлении ответчиком деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности, вопреки установленному действующим законодательством порядку. Суд находит, что исковые требования заявлены в суд уполномоченным на то лицом, имеющим право и основание на данное обращение.
При установленных судом обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, выданного ФИО1, возложении на него обязанности возвратить указанное водительское удостоверение в органы ГИБДД подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 (паспорт №) на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения №, выданного 29.12.2012.
Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное 29.12.2012 ФИО1.
Обязать ФИО1 возвратить в органы ГИБДД водительское удостоверение №, выданное 29.12.2012.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение вынесено 18 июля 2025 года.
Судья п/п Е.В. Михалева
СОГЛАСОВАНО:
Судья Е.В. Михалева