Дело № 5-2539/2022 (43RS0003-01-2022-008011-60)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2022 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Вычегжанин Р.В., при секретаре Обоймовой ИА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ФИО1, {Дата изъята} г.р., уроженки г.ФИО2, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.ФИО2 {Адрес изъят}, не замужней, детей не имеющей, не работающей,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО1, являясь должником по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, возбужденного на основании исполнительного листа ФС {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного Ленинским районным судом г. Кирова, не исполнила решение суда, согласно которому он обязана прекратить предоставление третьим лицам право владения и пользования для проживания и оказания социально-бытовых услуг до устранения нарушения законодательства о социальном обеспечении, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности. {Дата изъята} вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, которым должнику установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до {Дата изъята}, постановление не исполнено.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО1 адвокат ФИО4 в судебном заседании выразила несогласие с протоколом об административном правонарушении, предоставила письменные пояснения, из которых следует, что объективная сторона правонарушения в протоколе изложена судебным приставом неверно, поскольку отсутствует указание на то, что требование должником не исполнено в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, как указано в диспозиции ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, следовательно отсутствует событие административного правонарушения. В материалах дела отсутствуют доказательства неисполнения должником исполнительного документа, поскольку из решения суда следует, что требования о соблюдении пожарной безопасности должны соблюдаться должником при условии эксплуатации здания под пансионат. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что {Дата изъята} Ленинским районным судом г.Кирова вынесено решение по гражданскому делу {Номер изъят}, которым удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г.Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6, индивидуальному предпринимателю ФИО7, ФИО8 Решением суда ФИО8 запрещено предоставлять третьим лицам право владения и пользования помещениями в строении по адресу: г.ФИО2, {Адрес изъят} целях осуществления деятельности по предоставлению помещений для временного проживания и оказания социально-бытовых услуг, до устранения нарушений законодательства о социальном обеспечении, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности (72 пункта нарушений).

На основании решения, вступившего в законную силу от {Дата изъята}, выдан исполнительный лист ФС {Номер изъят}.

{Дата изъята} на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП в отношении ФИО8 и установлено немедленное исполнение – в течение суток с момента получения должником копии постановления.

В ходе исполнительного производства должнику ФИО8 судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа, однако в полном объеме требования исполнены не были.

{Дата изъята} на основании договора купли-продажи, право собственности на нежилое помещение по адресу: г.ФИО2 {Адрес изъят} перешло к ФИО1

Определением Ленинского районного суда г.Кирова от {Дата изъята} удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя о процессуальном правопреемстве, произведена замена должника по исполнительному производству от {Дата изъята} {Номер изъят}-ИП с ФИО8 на ФИО1

{Дата изъята} судебный пристав-исполнитель ОСП№2 по Ленинскому району г.ФИО2 ФИО5 вынесла постановление о назначении нового срока исполнения, которым ФИО1 установила новый срок для исполнения требований исполнительного документа до {Дата изъята}.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем проведена проверка исполнения требований исполнительного документа, согласно протокола следует, что должником не устранены нарушения требований пожарной безопасности в здании по адресу: г.ФИО2 {Адрес изъят}, 4, а именно:

- высота ступеней в пределах одного марша в лестничной клетке различная (по факту нижняя ступень 0,06 м, остальные 0,16м)., в нарушение требований пожарной безопасности, установленные ч. 1, ст. 89 №123-Ф3 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- на 3-ем этаже на путях эвакуации не предусмотрено аварийное эвакуационное освещение в нарушение требований пожарной безопасности, установленные 7.6.1-7.6.3 СП 52.13330.2016 п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п.п.1, 2 ст. 53 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- направления движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в нарушение требований пожарной безопасности, установленные п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020.

В результате выявленных нарушений в отношении ФИО1 составлен настоящий протокол об административном правонарушении.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, в нарушение требований ст.1.5, ст.26.2 КоАП РФ должностным лицом ФИО2 по Кировской области не представлено суду доказательств совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Из решения Ленинского районного суда г.ФИО2 от {Дата изъята} и исполнительного документа, выданного на основании данного решения следует, что предметом исковых требований являлось соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о социальном обеспечении и законодательства о пожарной безопасности именно по предоставлению временного проживания и оказанию социально-бытовых услуг гражданам в условиях пансионата. Запрета о предоставлении по договору аренды нежилых помещений здания для иных целей, решение Ленинского районного суда г.ФИО2 от {Дата изъята} не содержит. Вместе тем, доказательств использования ФИО1 помещений здания по адресу: г.ФИО2 {Адрес изъят} для предоставления временного проживания и оказания социально-бытовых услуг гражданам в условиях пансионата суду не предоставлено.

Ответственность по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает, только в случае неисполнение должником исполнительного документа, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Однако сведений о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за неисполнения данного исполнительного документа с назначением наказания в виде штрафа, материалы дела также не содержат.

Согласно ч.4 ст.52 Закона «Об исполнительному производстве» для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Таким образом, в силу закона, к правопреемнику переходят лишь обязательства, связанные с исполнительным производством. Привлечение предыдущего должника к административной ответственности за неисполнение требований исполнительных документов, не влечет для нового должника каких-либо правовых последствий.

Суд соглашается с доводами защитника, что в фабуле протокола об административном правонарушении не содержатся сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа за неисполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, действия (бездействие) ФИО1 должностным лицом УФССП квалифицированы неверно.

Кроме того, постановление в отношении ФИО1 об установлении нового срока исполнения исполнительного документа от {Дата изъята} вынесено и протокол об административном правонарушении составлен преждевременно, до вступления законную силу определения Ленинского районного суда г.Кирова от {Дата изъята} о процессуальном правопреемстве. Согласно материалам дела, указанное определение суда вступило в законную силу только {Дата изъята}, после его рассмотрения судом апелляционной инстанции. Следовательно установление судебным приставом-исполнителем {Дата изъята} ФИО1 нового срока исполнения требований исполнительного документа не основано на законе и не имеет юридической силы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в действиях (бездействии) ФИО1 отсутствует.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

Учитывая выше изложенное производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья Р.В. Вычегжанин

Постановление23.12.2022