Решение по делу № 2-1150/2025 от 16.12.2025 - о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты.

УИД 42RS0033-01-2025-000898-85

(2-1150/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.

при секретаре Бояровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 02 декабря 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18, ФИО2 ФИО19, ФИО2 ФИО20, ФИО2 ФИО21 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска с требованиями о включении их в список граждан, подлежащих переселению и заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты.

Требования мотивировали тем, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит истцу ФИО1 ФИО16 на основании договора купли-продажи части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании дубликата свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение расположено на территории горного отвода предприятия угольной промышленности, стал непригодным для проживания в результате ведения горных работ, также на основании заключения МВК администрации города Прокопьевска, распоряжением администрации г. Прокопьевска указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Со ссылкой на нормы материального и процессуального права, просит суд включить истцов в уточненный список граждан, подлежащих переселению с горного отвода ликвидированного угольного предприятия, обязать администрацию г. Прокопьевска заключить с истцами договор о предоставлении социальной выплаты.

Истцы ФИО1 ФИО23 ФИО1 ФИО24, ФИО2 ФИО25., ФИО2 ФИО26 ФИО2 ФИО27., представитель истцов Белокопытов ФИО22 действующий на основании доверенности (л.д. 72), в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии истцов (л.д. 137). Представитель истцов в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ требования истцов поддержал, дополнительно суду пояснил, что истцы по настоящее время проживают по спорному адресу.

Представитель ответчика администрации г. Прокопьевска ФИО3 ФИО28, действующая на основании доверенности (л.д. 85), в суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения, просила в удовлетворении требований истцам отказать, в связи с отсутствием у администрации города Прокопьевска правовых оснований для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ликвидированного предприятия угольной промышленности (л.д. 131-132).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства энергетики РФ Попова ФИО29., действующая на основании доверенности (л.д. 101), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому требования истцов не поддержала, считает, что у администрации города отсутствуют основания для включения истцов в уточненный список граждан, подлежащих переселению, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица (л.д. 99-100).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства угольной промышленности Кузбасса в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ на вопросы суда пояснила, что истцы проживают по соседству. Знакомы давно, два раза в неделю свидетель приобретает у истцов молоко, то есть регулярно посещает спорный адрес, истцы проживают там постоянно.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ на вопросы суда пояснила, что истцы проживают по соседству. Истцы постоянно проживают по спорному адресу. Свидетель также как и истцы держит корову, они вместе выгоняют их на пастбище. В доме проживают 5 человек. Иным жильем истцы не обеспечены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До 26 декабря 2023 года порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (далее – также Правила № 428).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил № 428, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734, от 02.04.2015 №314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от 28.09.2016).

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (далее – Правила № 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил № 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом Постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 7 Правил № 2252, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 10 Правил № 2252).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила № 77).

Согласно п. 2 Правил № 77 Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).

В соответствии с абз. 3 п. 20 Правил № 77 формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Пунктом 23 Правил № 77 предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № 266-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является истец ФИО1 ФИО30 на основании договора купли-продажи части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании дубликата свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиала № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа (л.д. 94).

Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за истцом ФИО1 ФИО31. в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 143-144).

Истцы ФИО1 ФИО33. и ФИО1 ФИО32. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоят в браке, истец ФИО2 ФИО34 является их дочерью, что подтверждается копией паспорта истцов (л.д.11-16), свидетельством о рождении № (л.д.29), справкой о заключении брака Органа ЗАГС г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кузбасса №№ (л.д. 30).

Согласно свидетельств о рождении №, № (л.д.27, 28), истцы ФИО2 ФИО35. и ФИО2 ФИО36. являются детьми ФИО2 ФИО37

Таким образом, истцы являются членами одной семьи.

Согласно справкам Органа ЗАГС г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кузбасса № №, № №, № № (л.д. 138-140), истцы ФИО2 ФИО38, ФИО2 ФИО39 ФИО2 ФИО40. в браке не состоят. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец ФИО2 ФИО50. состояла в браке с ФИО2 ФИО41., что подтверждается свидетельством о расторжении брака № (л.д. 26).

Согласно копии паспорта истцов (л.д. 11-25), адресной справки (л.д. 93), истец ФИО1 ФИО45. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 ФИО49 – с ДД.ММ.ГГГГ, истцы ФИО2 ФИО44 ФИО2 ФИО42 ФИО2 ФИО43 – с ДД.ММ.ГГГГ, и по настоящее время.

Истцы ФИО2 ФИО46., ФИО2 ФИО47., ФИО2 ФИО48 ранее состояли на регистрационном учете по адресу: <адрес>, что подтверждается регистрационными досье (л.д. 163-167).

Согласно письменной информации, представленной администрацией г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 83), Заключению СФ ОАОВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84), жилой дом по <адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», однако физический износ дома составляет 47%, дом отнесен к категории «подработанный неветхий».

Истцы полагали о наличии достаточных правовых оснований для возложения обязанности на администрацию города Прокопьевска для их включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированного угольного предприятия горной промышленности жилья, и заключения с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства другого жилья согласно действующему законодательству.

В процессе судебного разбирательства с целью проверки обоснованности доводов и возражений сторон, установления причин ветхости спорного жилого дома, по ходатайству истцов (л.д. 97-98), определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная горно-геологическая экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению СФ АО ВНИМИ (л.д. 110-111).

Согласно экспертного Заключения №/№ от ДД.ММ.ГГГГ Сибирского филиала АО «НИИ институт горной геомеханики и маркшейдерского дела - Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (СФ АО ВНИМИ) г. Прокопьевска жилой дом по адресу: <адрес> находится на горном отводе ООО «Шахта им. Ворошилова».Физический износ жилого дома, согласно данным технического паспорта БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ и года, составляет 67 %. Причиной ветхого состояния дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, сезонное подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются под земные горные работы ООО «Шахта им. Ворошилова», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих (л.д. 117-128).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение по <адрес>, является ветхим, подлежит сносу по критериям безопасности в соответствии с действующим законодательством в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова».

Как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых являются признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В силу пункта 9 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация истцом гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, имеющимся в общем доступе на сайте ФНС России решение о ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, деятельность общества прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

При этом список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», составлен на момент обследования СФ ОАО «ВНИМИ», т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 ФИО51 является собственником жилого помещения по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года, истцы ФИО1 ФИО54., ФИО2 ФИО55 ФИО2 ФИО56., ФИО2 ФИО57. являются членами семьи собственника спорного жилого дома.

Истцы ФИО1 ФИО52., ФИО1 ФИО53 на момент ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» состояли на регистрационном учете по месту жительства по спорному адресу, сохраняют регистрацию в указанном жилом помещении до настоящего времени.

Согласно представленным в материалы дела справкам ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ КУЗБАССА» Филиала № 6 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа (л.д. 90-92, 94), истцы ФИО1 ФИО58 ФИО1 ФИО59., помимо спорного жилого дома, иного недвижимого имущества в собственности до ДД.ММ.ГГГГ не имели, участия в приватизации квартиры на территории Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа не принимали, что подтверждается также Выпиской из ЕГРН (л.д. 143-144), уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (л.д. 141-142).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение по <адрес> является единственным и постоянным местом жительства для истцов ФИО1 ФИО60. и ФИО1 ФИО61., иных жилых помещений в собственности истцы, пригодных для проживания, не имеют, не приобрели право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания.

Поскольку, как установлено судом, истцы на момент выдачи заключения ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ являлись собственниками спорного жилого дома, были зарегистрированы и проживали на момент выдачи заключения в спорном жилом помещении, расположенном на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», подлежали включению в список граждан на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, поэтому истцы подлежат включению в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии всей совокупности необходимых и достаточных для включения в списки на предоставление социальных выплат условий, при которых истцы ФИО1 ФИО69 и ФИО1 ФИО70., нуждаются в социальной поддержке государства и переселении из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, данное право истцы приобрели на законных основаниях, поэтому их требования к администрации города Прокопьевска являются законными и обоснованными.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении истцов ФИО1 ФИО62 и ФИО1 ФИО63., в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ООО «Шахта им. Ворошилова».

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, постольку требования истцов ФИО1 ФИО67. и ФИО1 ФИО68 о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования ФИО2 ФИО64., ФИО2 ФИО65., ФИО2 ФИО66 суд приходит к следующему.

Как было указано судом ранее, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых является проживание гражданина на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности в жилом помещении, расположенном на подработанной территории, а также отсутствие иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Согласно представленным в материалы дела справкам ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ КУЗБАССА» Филиала № 6 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа (л.д. 86-89), истец ФИО2 ФИО78 до ДД.ММ.ГГГГ жилой недвижимости в собственности не имела, истцы ФИО2 ФИО72., ФИО2 ФИО71 ФИО2 ФИО73. участия в приватизации квартиры на территории Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа не принимали.

Согласно уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (л.д. 145-148), истцы ФИО2 ФИО76. и ФИО2 ФИО77 недвижимого имущества в собственности, владении и пользовании не имеют.

Между тем, согласно Выписке из ЕГРН, истец ФИО2 ФИО74 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 149-151).

Производя отчуждение указанных жилых помещений, истец ФИО2 ФИО75 намерено ухудшила свои жилищные условия, на момент ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» была обеспечена пригодным для проживания жилым помещением.

Кроме того, истцы ФИО2 ФИО81., ФИО2 ФИО80 ФИО2 ФИО79 состоят на регистрации по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Комитета образования и науки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 ФИО83. обучалась в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ, адрес места жительства, согласно личных дел учащегося: <адрес> истец ФИО2 ФИО82 обучался в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ год, адрес места жительства, указанный в личном деле: <адрес> (л.д. 162).

При указанных обстоятельствах, совокупность условий, при которых у гражданина возникает право на получение социальной выплаты в отношении истца ФИО2 ФИО90 (наличие критерия нуждаемости, отсутствие регистрации по спорному адресу на ДД.ММ.ГГГГ), а также истцов ФИО2 ФИО85 ФИО2 ФИО84. (отсутствие регистрации по спорному адресу на ДД.ММ.ГГГГ), судом не установлена, следовательно требования истцов ФИО2 ФИО91., ФИО2 ФИО92 ФИО2 ФИО93. к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты удовлетворению не подлежат.

Представителем истцов в суд представлено ходатайство о приостановлении производства по делу (л.д. 167-168). Ходатайство мотивировано тем, что ФИО1 ФИО89 обратился в суд с исковым заявлением в Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области к ФИО2 ФИО86, ФИО2 ФИО87., ФИО2 ФИО88. с требованиями о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением.

Суд находит ходатайство представителя истца не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 5 статьи 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве, а также дела об административном правонарушении.

Из приведенной нормы права следует, что основанием для приостановления производства по делу может служить рассмотрение не любого гражданского, административного или уголовного дела, а только такого дела, обстоятельства которого входят в предмет доказывания по приостанавливаемому делу и без установления, которых в другом деле невозможно рассмотреть дело, производство по которому приостанавливается.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16 июля 2015 г. № 1728-О, положение абзаца пятого статьи 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которого суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве, является гарантией вынесения судом законного и обоснованного решения и не предполагает его произвольного применения судом.

Вопрос о возможности рассмотрения гражданского дела до разрешения другого дела и, соответственно, о необходимости приостановления производства по этому делу разрешается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Рассматривая ходатайства о приостановлении производства, суду следует иметь в виду, что наличие оснований для приостановления судебного производства должно быть доказано. Сторона, заявляющая подобное ходатайство, должна привести действительно весомые аргументы, обосновывающие необходимость приостановления производства. Если ходатайство мотивировано наличием другого судебного дела, то между этими делами должна существовать очевидная связь, связанность двух дел между собой не является достаточным основанием для приостановления производства по одному из дел до разрешения другого. Помимо этого, должна быть обоснована именно приоритетность рассмотрения одного дела перед другим, в ином случае ходатайство не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО94. обратился в суд с исковым заявлением в Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области к ФИО2 ФИО95., ФИО2 ФИО96 ФИО2 ФИО97 с требованиями о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением.

В материалах рассматриваемого судом дела также имеется решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 ФИО99 к ФИО2 ФИО100., ФИО2 ФИО101., ФИО2 ФИО102 о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением, согласно которому в удовлетворении заявленных требований ФИО1 ФИО98. было отказано (л.д. 69-71).

Кроме того, вступивший в законную силу судебный акт по иску ФИО1 ФИО103 к ФИО2 ФИО104., ФИО2 ФИО105 ФИО2 ФИО106 о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением препятствием для рассмотрения дела не является, так как при рассмотрении настоящего дела, судом установлено, и подтверждается соответствующими материалами, что истцы ФИО2 ФИО107., ФИО2 ФИО108, ФИО2 ФИО109. в спорный период на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, не состояли, доказательств обратного суду стороной истца не представлено, в связи с чем основания для приостановления производства по данному гражданскому делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО110, ФИО1 ФИО111 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, заключении договора о предоставлении социальной выплаты удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска включить ФИО1 ФИО112, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, ФИО1 ФИО117, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова».

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО1 ФИО113, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, ФИО1 ФИО118, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова».

Исковые требования ФИО2 ФИО114, ФИО2 ФИО115, ФИО2 ФИО116 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова», заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Решение в окончательной форме принято 16 декабря 2025 года.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2025-000898-85(2-1150/2025) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области