Решение по делу № 2А-948/2023 от 20.07.2023 - о признании незаконным бездействия выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Дело №2а-948/2023

59RS0028-01-2023-001132-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерникова Е.Н., при секретаре Наугольных Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению краевая туберкулезная больница № 17 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению краевая туберкулезная больница № 17 ГУФСИН России по Пермскому краю (далее ФКЛПУ КТБ-17) о признании незаконным бездействия выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю, Министерство финансов Российской Федерации.

В обоснование требований ФИО1 указал, что в период с 14.05.2018 по 14.10.2019 содержался в ФКЛПУ КТБ-17. За период нахождения в учреждении не обеспечивался вещевым довольствием по нормам вещевого довольствия установленным Порядком, утвержденным приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216, что повлекло нарушение его прав. Просил взыскать с ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 130000 руб.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что в период содержания под стражей он являлся больным <данные изъяты>, имел <данные изъяты> группу инвалидности, в связи с чем был направлен для лечения в ФКЛПУ КТБ-17. В данное учреждение он прибыл из ФКУ ОИК-11/4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, где ему в 2016 году было выдано вещевое довольствие: головной убор летний, ботинки комбинированные, куртка утепленная, костюм х/б, майки 3 шт., головной убор зимний, пантолеты, брюки. В период нахождения в ФКЛПУ КТБ-17 ему были выданы постельные принадлежности: 2 простыни, наволочка, одеяло, подушка, матрац. Какое-либо вещевое довольствие не выдавалось весь период нахождения в учреждении ФКЛПУ КТБ-17, хотя срок носки выданных ему в 2016 году вещей, уже истек. С заявлениями о выдаче вещевого довольствия он не обращался, обращался лишь к осужденному ответственному за выдачу вещевого довольствия, который ему сообщил, что одежды и обуви в наличии нет. Дополнил, что о нарушении своих прав он узнал только находясь в ФКУ ИК-10, ранее не имел возможности обратиться в суд с иском, поскольку отбывает наказание с 2015 года. Просил иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКЛПУ КТБ-17, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО2 в возражениях на иск и в судебном заседании с административным иском не согласна. Пояснила, что при прибытии в учреждение ФКЛПУ КТБ-17 ФИО1 был обеспечен вещевым довольствием, выданным ему в ФКУ ОИК-11 ГУФСИН России по Пермскому краю. Согласно п.2 приложения 3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение, последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. В силу п. 4 приложения 3 к приказу при перемещении осужденных из одного учреждения в другое они убывают в одежде и обуви, находящейся в их пользовании. Заявлений на выдачу вещевого довольствия от ФИО1 на имя начальника ФКЛПУ КТБ-17 не поступало. В ФКЛПУ КТБ-17 ФИО1 были выданы постельные принадлежности: 2 простыни, наволочка, одеяло, подушка, матрац. Таким образом, считает, что нарушений прав административного истца не допущено. Кроме того, полагает, что административным истцом пропущен, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель привлеченных судом к участию в деле Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Пермскому краю ФИО3, в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила отказать в удовлетворении требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частями 2 и 3 ст. 99 поименованного Кодекса закреплено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены.

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы установлены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216 (приложение № 1).

Согласно приложению № 1 Осужденные мужчины, отбывающие наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях должны быть обеспечены предметами вещевого довольствия: головной убор зимний 1 шт., головной убор летний 1 шт., куртка утепленная 1 шт., костюм 2 комплекта, сорочка верхняя 2 шт., свитер трикотажный 1 шт., белье нательное 2 комплекта, белье нательное теплое 2 комплекта, майка 3 шт., трусы 2 шт., носки хлопчатобумажные 4 шт., носки полушерстяные 2 пары, брюки утепленные 1 шт., рукавицы утепленные 1 пара, ботинки комбинированные 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара, полуботнки летние 1 пара, тапочки 1 пара, пантолеты литьевые 1 пара.

В соответствии с п. 1 Приложения 6 Приказа довольствие осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

На летний период:

в районах с жарким климатом - до 1 апреля;

в районах с умеренным климатом - до 15 апреля;

в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля.

На зимний период:

в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября; в районах с умеренным климатом - до 15 октября; в районах с жарким климатом - до 1 ноября ( п.1.1).

В соответствии с нормой № 7 Приказа установлено, что больные осужденные к лишению свободы, а также подозреваемые и обвиняемые, проходящие стационарное лечение в лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы обеспечиваются: Костюм мужской 1 комплект; Носки х/б – 3 пары; Трусы 4 штуки 1 год; Майка 2 штуки 2 года; Фуфайка (футболка) с коротким рукавом 1 штука – 1 год; Одеяло п\ш 1 штука 4 года; Матрац (ватный) 1 штука 4 года; Подушка ватная 1 штука 4 года; Простыня 3 штуки 1 год; Наволочка подушечная верхняя 2 штуки 1 год; Полотенце 3 штуки 1 год; Полотенце банное 1 штука 1 год; Туфли больничные 1 пара 2 года; Пантолеты литьевые 1 пара 3 года.

Согласно п.2 нормы № 7 для туберкулезных больных отпускаются 4 простыни и 3 наволочки на 1 год.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 осужден приговором Лысьвенского городского суда Пермского края от 15.12.2015 по ч.1 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 300000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В период с 14.05.2018 по 14.10.2019 ФИО1 отбывал наказание в ФКЛПУ Краевая туберкулезная больница № 17 по Пермскому краю (л.д. 54).

Согласно представленного в материалы дела лицевого счета по обеспечению осужденного ФИО1 предметами вещевого довольствия, хозобихода и постельными принадлежностями, попутной ведомости, справки ФКЛПУ КТБ № 17 по Пермскому краю (л.д. 51, 56-60) ФИО1 прибыл в ФКЛПУ КТБ-17 в мае 2018 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, согласно поступившей с личным делом попутной ведомости № 71 от 26.02.2018 в ФКУ ИК-11/4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ему были выданы следующие предметы вещевого довольствия осужденных с которыми он прибыл в КТБ-17: головной убор летний 1 шт., дата выдачи 23.04.2016, срок носки 36 месяцев, ботинки комбинированные 1 шт., дата выдачи 23.04.2016, срок носки 36 месяцев, куртка утепленная 1 шт., дата выдачи 10.10.2016, срок носки 36 месяцев, костюм 1 ком., дата выдачи 10.10.2016, срок носки 18 месяцев, майка 3 шт., дата выдачи 10.10.2016, срок носки 24 мес., головной убор зимний 1 шт., дата выдачи 10.10.216, срок носки 36 месяцев, ботинки комбинированные 1 шт., дата выдачи 10.10.2016, срок носки 36 месяцев, свитер 1 шт., дата выдачи 10.10.2016, срок носки 36 месяцев, пантолеты 1 пара, дата выдачи 10.10.2016, срок носки 36 месяцев, тапочки госпитальные 1 пара, дата выдачи 10.10.2016, срок носки 36 месяцев, брюки утепленные 1 шт., дата выдачи 15.11.2017, срок носки 36 месяцев.

14.05.2018 при поступлении в учреждение ФКЛПУ КТБ-17 по положенности были выданы постельные принадлежности: матрац 1 шт., срок носки 48 мес., одеяло 1 шт. срок носки 48 мес., подушка 1 шт., срок носки 48 мес., простынь 2 шт. срок носки 8 мес., наволочка 1 шт., срок носки 6 мес.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что осужденный ФИО1 не был обеспечен в полном объеме вещевым довольствием, а именно одеждой и постельными принадлежности по норме положенности.

Так, в частности, по прибытии в ФКЛПУ КТБ-17 административный истец не был обеспечен носками, трусами, фуфайкой (футболкой) с коротким рукавом, полотенцами, простынями в количестве 2 шт., наволочками в количестве 2 штук.

Кроме того, в период нахождения в ФКЛПУ КТБ-17 срок носки, выданного ФИО1, в ФКУ ИК-11/4 ОУХД вещевого довольствия истек, в том числе, головного убора летнего - 23.04.2019, костюма х/б - 10.04.2018, майки - 10.10.2018, однако данных о выдаче нового довольствия в материалах дела не имеется.

Доводы административного ответчика ссылавшегося на то, что от ФИО1 заявлений о выдаче вещевого довольствия не подавалось, не могут быть приняты во внимание, поскольку с учетом имеющихся в распоряжении документов содержащих сведения о выданном ему вещевом довольствии, административный истец имел возможность отследить фактическую выдачу предметов одежды и сроки ее использования.

В связи с изложенным, следует признать обоснованными доводы административного истца о нарушении его права на обеспечение вещевым довольствием и постельными принадлежностями в полном объеме.

Административным ответчиком указывается на нарушение административным истцом сроков обращения в суд.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административный истец с 2015 года по настоящее время находится в местах лишения свободы, как на момент подачи административного иска, так и в настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении, срок для обращения с настоящим административным иском не пропущен.

Поскольку по делу установлено нарушение прав истца на обеспечение вещевым довольствием и постельными принадлежностями в полном объеме, и ненадлежащими условиями содержания ему причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и которые повлекли нарушение его права на надлежащее обеспечение его жизнедеятельности, то правомерным является взыскание в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Вместе с тем суд не находит оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 130 000 руб., считая данные требования завышенными, а полагает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя ФСИН России, за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст. 177, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившееся в не обеспечении вещевым довольствием и постельными принадлежностями ФИО1 в полном объеме.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России, за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей 10000 руб.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Верно.Судья